2017年以来，县行政审批局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻中央“放管服”工作的要求，抓住全省启动相对集中行政许可试点工作契机，以融合组建行政审批局为突破口，强抓事项承接，创新行政审批制度，再造权力运行流程，强化事中事后监管，健全改革配套措施，实行“三个一”审批机制，推行“四个办”审批模式，初步实现了“让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵”的改革目标，惠企利民的改革红利逐步释放。2017年4月19日，南昌县行政审批局率先在江西省挂牌成立，行政审批局成立以来，已累计办理各类事项1.8万件，按期办结率100%；审批盖章由原先的27枚减少到1枚，实现“一枚印章管审批”；承诺件平均办结时限由改革前的10天减少为3天，减少了70%。现将南昌县行政审批局2017年工作总结如下：

一、推行“三个创新”，助推南昌县相对集中行政许可权改革

（一）体制创新，降低行政成本

根据《南昌县行政审批局主要职责、内设机构和人员编制规定》南政办发〔2017〕48号），南昌县行政审批局隶属南昌县政府组成部门，加挂“南昌县政务服务中心”牌子，实行“两块牌子、一套人马”。下设一个全额拨款事业单位：县公共资源交易中心（增挂县行政审批辅导服务中心）。内设8个科室，其中：办公室、运行监管科等2个科室为综合管理科室，投资项目科、城管交通科、经济事务科、社会事务科、农业事务科、综合业务科等6个科室为审批业务科室。审批人员从原来的193名（原行政服务中心窗口工作人员89名，进驻单位从事审批人员104名）精减到79名（含行政编制22名，事业编制33名），审批人员减少了59%，其中研究生5名，大学本科49名，平均年龄33岁。成立南昌县行政审批局，将分散在全县27个政府工作部门的278项行政许可事项集中到一个审批机构，278项事项中，工信委4项、防震减灾局1项、发改委7项、房管局13项、城建局14项、人防办6项等事项划转至投资项目科；城管委21项、交通运输局17项、安监局12项等事项划转至城管交通科；文广局35项、卫计委8项、教体局7项、人社局7项、民宗局2项、民政局4项、财政局1项、残联1项、档案局2项等事项划转至社会事务科；市监局39项、商务局5项等事项划转至经济事务科；农业局13项、水务局10项、农机局8项、林业局25项、渔政局8项、粮食局3项等事项划转至农业事务科。划转的行政审批事项通过“科学、合理、关联、集中”融合，做到一个科室承接原来几个局委办的行政审批事项，突出“一科多项、一岗多能、一人多专”。通过深度整合审批事项，行政审批局进一步简化并规范审批权，完成了从“物理整合”到“化学融合”，提高了行政效率，极大地降低了行政成本。

（二）机制创新，方便企业群众

围绕“让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵”工作目标，县行政审批局创新多项机制：

1、推行“四个办”机制创新。一是“马上办”。通过对行政审批事项的再梳理，行政审批局将278项审批事项中的84项事项明确为即办件，现场申报，现场办结，目前“马上办”事项占日办件量的85%；二是“网上办”。所有审批事项实现网上预约、查询、申报，其中部分事项实现网上办理，做到“线上线下融合为常态，重复往返办事为例外”。三是“重点办”。主要是针对投资项目“申报难、审批难、审批周期长”的问题，推行“四段并联”审批（立项用地、规划报建、施工许可、竣工验收）和“容缺后补”受理制度，将部分复杂、需交评估、认证的审批由前置改后置，并对同类事项进行并联审批，有效提升了行政审批工作效率。目前政府投资项目从立项用地到竣工验收的审批时间从原来的112个工作日最短可减少至39个工作日，企业投资项目从立项用地到竣工验收的审批时间从原来的87个工作日最短可减少到19个工作日，大大节约了企业的办事成本。四是“基层办”。将“小摊贩”、“小餐饮”、“小作坊”等证照的办理委托至乡镇便民惠民服务中心，方便当地群众就近办理。

2、推行事中事后监管机制创新。县行政审批局出台《南昌县行政审批事中事后监管实施方案》，建立事中事后监管平台，实时将行政审批局审批结果推送至各业务主管部门，着力健全行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管机制, 将涉及便民服务和项目审批的相关部门的服务流程全部在南昌县政务服务网公示，有效避免、降低失职渎职和权力寻租的风险,防止不作为和乱作为。

3、推行服务企业机制创新。为推动“万众创新，大众创业”，激发市场活力，县行政审批局“双管齐下”：一是推进“多证合一”机制改革，在“五证合一”登记模式的基础上，将企业登记、备案等有关事项和第二类医疗器械经营备案、房地产经纪机构备案、权限内对外贸易经营者备案等21项涉企证照事项集中整合到营业执照上，实现“二十一证合一”，实现“一套材料、一表登记、一网通办、一窗核发、一照通用、信息共享”，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，真正做到企业登记全程便捷、高效；二是主动对接重点企业，明确相关科室负责人为政务服务联系人，针对企业的特点和需求，从企业审批办证“寻路过河”到主动送服务上门，进一步打通“绿色通道”，为企业发展打破审批桎梏。

（三）技术创新，探索审批新模式

南昌县行政审批局运用“互联网+”思维和手段，大力推行网上审批，做到“一个融合，三个开拓”，具体就是融合江西省政务服务统一平台，保持与全省统一平台的各项数据对接；三个创新，遵照国务院“放管服”工作三个文件要求，大力推进“互联网+政务服务”工作，开拓网上办事服务，开拓窗口收发件新模式、开拓智慧大厅管理与服务，促使南昌县相对集中行政许可权改革试点整套政务服务平台达到江西省乃至全国领先水平。

二、完善“三个保障”，拓展行政审批工作

（一）监管保障，推动标准化建设

行政许可标准化是全面深化“放管服”改革的基本需要，是有效解决“审批难”、约束自由裁量权、降低制度交易成本、提高审批效率的重要举措，是加强廉政建设的治本措施，也是推进规范化建设的必要途径。南昌县行政审批局挂牌以来，以加强监管为抓手，严格实行一次性告知制、首问责任制、顶岗补位制、服务承诺制、责任追究制、文明服务制等制度，出台了南昌县行政审批局绩效考核实施细则，推行每月考核、每季考评机制，完善廉洁风险防范体系，并制定审批窗口服务质量、服务态度、作风效能、服务过程、环境形象、群众满意度等具体评价标准，通过办件预登记、否决事项双告知及电子评价、短信评价、案卷内审等情况，对窗口进行评价考核，考核结果将与绩效管理奖挂钩。行政审批局通过强有力的监管保障，进一步建立健全行政审批与监管相互协调的运行机制，不断推动行政审批标准化工作。

（二）“智库”保障，做好顶层设计

南昌县行政审批局作为全省首批试点改革单位之一，倍受省、市领导的关注，改革工作只能成功不能失败。为做好我县这项改革的顶层设计，行政审批局与华中科技大学电子政务研究中心建立战略合作关系，致力于共同打造国内行政审批改革的案例典范。挂牌以来，县行政审批局借助华中科技大学电子政务研究中心的研究成果与行政审批改革前沿理论思想，先后建设了县行政审批局网上审批系统、事中事后监管平台和微信公众服务平台，完善智慧大厅建设，面向现有基础网络与软硬件支撑设施进行升级改造，包括机房改造、存储服务器、数据库与操作系统、数据交换设备、安全防护设备等，为行政审批局提供了强有力的学术支持和技术支撑。

（三）精神保障，学习贯彻党的十九大精神

学习好贯彻好党的十九大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。南昌县行政审批局走在改革前沿，更要深刻领会贯彻党的十九大精神。随着十九大的胜利召开，南昌县行政审批局迅速制定十九大学习方案，并组织召开传达党的十九大精神学习动员会，通过学习竞赛、专题讨论、书写感想等多种方式掀起在全局学习十九大精神热潮。十九大报告提出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。而行政审批是政府权力的具体体现，群众和企业的感受最深刻、最直接，作为行政审批局的一线工作者，要时刻牢记为人民服务宗旨，让企业和群众真切地感受到幸福。

三、践行“一个目标”，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵

南昌县行政审批局运行近8个月，各项工作得到了省、市领导和社会各界广泛好评，尤其是在今年的7月7日，江西省委副书记、省人民政府省长刘奇，南昌市委书记殷美根来到南昌县行政审批局调研工作，对南昌县开展相对行政集中许可权取得的成果表示了肯定。

我们将坚持在工作中秉持“敢为天下先”的改革创新精神，努力为全省相对集中行政许可权改革积累经验；坚持对审批流程再梳理、再优化，对服务方式再完善、再创新，对运行工作再投入、再求索，坚定不移地践行“一个目标”：让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。