向塘镇2017年度扶贫对象动态调整实施方案

根据《江西省脱贫攻坚“百日行动”实施方案》和《关于做好2017年度扶贫对象动态管理工作的通知》要求及县扶贫办工作安排，为切实做好向塘镇2017年度脱贫攻坚扶贫对象动态调整工作，现制订如下实施方案：

一、工作任务

在完成贫困人口信息采集工作的基础上，按程序要求做好2017年贫困户退出工作；按程序做好符合扶贫标准的贫困户和2016年以来标注脱贫又返贫的贫困户，应纳尽纳入建档立卡管理；对2017年度自然增加、自然减少人口进行信息系统更新；组织好璜溪村（省级贫困村）退出工作。解决信息系统中扶贫对象基础数据的相关问题。采集、更新贫困人口和贫困村基础数据，统一录入到全国扶贫开发信息系统中，并对原有信息数据清洗完善。在全国扶贫开发信息系统中录入扶贫资金、扶贫项目和驻村帮扶情况，并与贫困户建立联结。

二、时间要求

第一阶段：11月1日-11月3日（扶贫对象动态调整工作部署，业务培训）

第二阶段：11月4日-11月12日（数据采集、整理、汇总）

第三阶段：11月13日-11月20日（退出资料核查、总结、公示、公告）

第四阶段：12月21日-12月20日（国网、省网系统集中调整更新数据）

三、主要内容

（一）脱贫

1.贫困人口退出

以2017年减贫指导性计划为依据，以户为单位，以贫困户家庭年人均纯收入稳定超过国家贫困标准且收入来源稳定，吃穿不愁，饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全有保障的贫困户可列为拟脱贫对象。按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出的程序执行。在全国扶贫开发信息系统2017年底扶贫对象动态管理中做“脱贫”处理。贫困人口退出要按照先一般贫困户，后低保政策兜底户的原则确定脱贫顺序。

2.贫困村璜溪村退出

在做好贫困人口退出基础上，结合县定计划，按照退出标准和工作程序，统筹组织做好璜溪村退出工作，并在全国扶贫开发信息系统2017年底扶贫对象动态管理中做好操作。根据要求，园艺场退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。

（二）新识别、返贫

以户为单位，将所有符合现行国家扶贫标准，但仍“应纳未纳”和2016年以来标注脱贫又返贫的贫困人口，经农户申请、村组评议、“两公示、一比对、一公告”等识别程序后，应纳尽纳入建档立卡管理，在全国扶贫开发信息系统2017年底扶贫对象动态管理中做“新识别”、“返贫”的操作处理。要求重点关注低保人口、外出务工人员、老人户、新入户籍和无户籍人口，以及各次纪检、检查、督查、评估、巡视、审计和社会监督等发现应纳未纳问题的贫困户。

（三）自然增加、自然减少

对2017年度自然增加（新生、嫁入、迁入等）、2017年度自然减少（死亡、迁出等）人口进行信息更新和系统内增加、减少人口操作。要求本别使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》和《贫困户家庭成员自然减少情况表》采集相关信息，审核后录入系统。

（四）信息的采集和录入

新识别贫困户，使用《贫困户信息采集表》（附1）采集所有信息。贫困户家庭成员自然变更，分别使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》（附2）和《贫困户家庭成员自然减少情况表》（附3）采集相关信息；贫困村（园艺场）和贫困村（园艺场）内所有自然村通过打印信息系统《贫困村信息对照表》采集更新发生变化的信息。农户家庭收入计算周期，为2016年10月1日至2017年9月30日。在完成信息采集工作后，报上级部门审核批准后，所有采集的扶贫对象信息数据必须在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”中统一录入。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村要进一步认识扶贫信息化建设工作的重要性，在动态管理工作中，坚持较真碰硬，坚持“脱真贫、真脱贫”，抓好信息采集录入工作;广泛动员群众参与，主动接受社会监督。

（二）强化责任落实。按照上级扶贫部门相关规定，实行镇、村、驻村工作队层层负责制。镇党委书记、镇长为第一责任人;驻村工作队、镇蹲点领导为直接责任人;驻村第一书记、镇蹲点干部为责任人。

（三）坚持标准程序。贫困人口识别和退出要坚持国家现行扶贫标准，坚决做到“三不退”，即凡饮水和住房安全未保障、“低保兜底一批”的贫困户、家庭有重病等大额支出的贫困户不能退出。

（四）确保工作进度。2017年度扶贫对象动态管理工作11月20日前完成线下工作，并上报《2017年度扶贫对象动态管理工作报告》；12月20日前结束数据录入工作。

向塘镇党政办公室

                                   2017年11月24日