关于印发《关于开展村级组织活动场所“四室一站一场一栏”标准化建设的实施方案》的通知

关于印发《关于开展村级组织活动场所

“四室一站一场一栏”标准化建设的

实施方案》的通知

各村（居）党组织：

《关于开展村级组织活动场所“四室一站一场一栏”标准化建设的实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                              蒋巷镇党政办公室

2017年6月20日

关于开展村级组织活动场所“四室一站

一场一栏”标准化建设的实施方案

为进一步落实省、市关于推进“连心、强基、模范”三大工程的部署要求，全面提升我镇村级组织活动场所整体功能，在全镇开展村级组织活动场所“四室一站一场一栏”（村议事室、村接待室、村图书阅览室、村民教室、村民服务站、村民广场、村宣传公示栏）标准化建设，现制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“党建+”理念为引领，全面落实省、市、县委关于推进“三大工程”的部署要求，系统总结和充分吸取近年来我县开展村级组织活动场所规范化建设的有效经验，全面开展村级组织活动场所标准化建设，进一步提升全镇农村基层党建工作水平，为我县拼争“四个率先”、建设“五个昌南”提供坚强的组织保证。

二、工作目标

通过开展村级组织活动场所标准化建设，全面解决部分村级组织活动场所危旧简陋、设施不全、功能设置不合理等问题，力争在2017年底前使全镇所有行政村活动场所功能设施全面达标，努力把村级组织活动场所建成集“党员活动、教育培训、村民议事、便民服务、文化娱乐”于一体的多功能活动场所，并高标准建设一批设施完备、功能齐全、高效便民的示范点，使全镇村级组织活动场所面貌焕然一新。

1. < >为扎实推进我镇村级组织活动场所标准化建设工作，经镇党委决定，成立村级组织活动场所标准化建设工作领导小组。其组成人员如下：

    

   组      长：陶亿国    县委常委、镇党委书记

   第一副组长：黄元新    镇党委副书记、镇长

   副  组  长：黄  明    镇人大主席

       徐和春    镇党委副书记

               应晓勇    镇党委委员、副镇长

               肖衍跃    党委委员、纪委书记

               杨纪国    党委委员

               李  轩    党委委员

               程  华    党委委员、人武部长

               熊  赛    副镇长

               涂建明    副镇长

               李冰瑶    副镇长

               孙光宇    镇人大副主席

               李桂根    镇维稳信息督查员

               林新华    镇综治专职副主任

               龚全印    镇副主任科员

               杨  玮    镇副科级干部

               袁政伟    镇国土所所长

     成    员：吴小明    镇财政所所长

               高海泉    镇党政办主任、镇纪委副书记

               黄金标    镇村建所所长

               王义和    镇纪检办关于印发《蒋巷镇肇事肇祸等严重精神障碍患者集中排查送治专项行动的实施方案》的通知主任

               梁  宏    镇组宣办主任

               各村党（总）支部书记

   领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在镇组宣办，梁宏同志兼任办公室主任。办公室下设综合协调组、建设指导组、督查组，分别由梁宏、黄金标、王义和兼任组长。

   四、基本原则

   1.财政补助、合力共建。在村级组织活动场所标准化建设的资金来源上，按照“财政补助、多方筹措”的原则，镇财政拟配套100万元专项资金，统筹用于补助各村级组织活动场所标准化建设，同时各村要整合多方力量，通过“乡镇补助、村级筹措、社会捐助”等办法，多渠道筹集资金。可通过盘活村级资产、鼓励群众投工投劳等方式，推进村级组织活动场所标准化建设。

   2.功能完备、因地制宜。在村级组织活动场所功能设置上，坚持“统一完备、布局合理”的原则，按照“四室一站一场一栏”建设标准进行规划设置，优化办公区域、服务区域和活动区域布局，着力提升村级组织活动场所的综合功能。在外观设计上统一标识、统一风格。同时，要因地制宜，充分整合资源，结合新农村建设、扶贫工程、全民体育健身工程和村综合性文化服务中心建设等项目，推进活动场所标准化建设。要结合扶贫精品村、小康示范村建设，在全镇重点建设一批村级组织活动场所标准化建设示范样板和精品工程。

   3.分类实施、全面推进。在村级组织活动场所标准化建设的项目推进上，按照“先易后难、分类实施”的原则，对所有未达标的村级组织活动场所，综合考虑各方面因素和实际情况，通过新建重建、维修改造、功能提升等方式，全面推进村级组织活动场所标准化建设。

   五、项目类别及补助标准

   村级组织活动场所标准化建设分为“新建重建”、“维修改造”、“功能提升”三个项目类别。

   “新建重建”类项目，原则上必须是农村D级危房或原办公楼已经倒塌、拆除。县财政补助30万元，镇村两级配套自筹20万元。应尽量选择原址重建，如确需异地新建，其选址应符合村建规划和土地利用总体规划，利用存量建设用地，不占耕地或少占耕地，严禁占用基本农田。确需占用耕地，应先报批后建设，严禁产生违法用地。

   “维修改造”类项目，分为两个等次，属B级危房的，县财政补助10万元，属C级危房的，县财政补助15万元。镇村配套自筹资金不少于县财政补助资金的50%。

   “功能提升”类项目，主要是需要按照“四室一站一场一栏”标准完善活动场所功能设置，以镇村自筹资金为主，县财政根据功能提升成效，给予适当奖补。

   六、实施步骤

   村级组织活动场所标准化建设从今年4月份开始至年底完成。具体实施步骤为：

   1.制定方案（5月底前）。在县委村级场所建设领导小组调查研究的基础上，参照上级部门《关于开展村级组织活动场所“四室一站一场一栏”标准化建设的实施方案》，起草制定本镇实施方案，明确“四室一站一场一栏”建设标准和工作实施计划，并进行动员部署。

   2.摸底申报（5月—5月下旬）。对照“四室一站一场一栏”建设标准，配合县各有关部门对辖区内所有村级组织活动场所进行认真细致的调查摸底，按照“新建重建”、“维修改造”、“功能提升”三个类别进行分类申报。

   3.核查立项（5月中旬—6月底）。在县委村级场所建设领导小组办公室组织发改、城建、房管、国土等部门对申报的项目进行实地核查后，重点核查“新建重建”、“维修改造”类项目，并提请县相关领导小组综合研究确定项目建设性质、等级和补助标准，按照有关程序审批立项。

   4.组织实施（6月—11月）。按照“先审批立项先开工建设”的原则，在蒋巷镇的统一领导和指导下，以村为单位按照规定程序组织施工。要根据工程量和条件成熟度，确定工期，做好计划安排，功能提升类的一般要在9月底前完成，维修改造类的一般要在10月底前完成，新建重建类的一般要在11月底前完成。

   5.验收考核（10月—12月）。项目完工后，由蒋巷镇向县委村级场所建设领导小组办公室提交验收申请，领导小组办公室组织成立验收小组分批次对所有建设项目实地进行验收，镇领导小组对新建重建、维修改造、功能提升三类共16个村标准化建设后的整体效果进行排名，镇党委、政府将根据排名先后情况施行同类型不同奖补资金的办法，验收通过的拨付补助资金，未通过的责令整改，整改不到位的不予拨付。

   七、工作要求

   1.加强组织领导。村级组织活动场所标准化建设工作是今年全镇的一项重要党建任务和民生工程，镇党委成立村级组织活动场所标准化建设工作领导小组，镇挂点领导负责挂点村村级组织场所标准化建设，由镇组宣办、镇党政办、镇财政所、镇村建所、镇国土所、镇纪检办等部门有关同志组成办公室，负责推进全镇村级组织活动场所标准建设工作。各单位要各司其职，密切配合，形成工作合力。各村党（总）支部书记是推进落实此项工作的主体，要高度重视，亲自负责。镇党委和项目实施村签订责任书，确保任务到村，责任到人，按期按质完成建设任务。村级组织活动场所标准化建设工作将作为第四季度村级目标考核组织建设（网格化管理）项目重点内容。

   2.高效推进落实。镇级村级场所建设领导小组办公室根据本地村级组织活动场所项目建设类别，分别编制建设任务清单，各村根据工作任务、时间要求，倒排禁赌，推进实施。各村党组织要通过多种途径和有效形式，广泛开展舆论宣传，认真听取群众意见，争取基层党员群众的理解和支持，发动群众自愿参与共建，形成村级组织活动场所建设的合力，把好事办好，实事办实。

   3.强化督促检查。在村级组织活动场所标准化建设中，建立健全督促检查工作机制，采取多种方式保证建设进度和质量。村级场所建设领导小组办公室要充分发挥统筹作用，适时组织有关部门，深入项目建设一线，对项目施工进度、质量安全等开展督促指导，掌握进度发现问题，帮助解决实际困难。要充分发挥各村村民监督委员会作用，对项目实施进行信息公开、质量监督。活动场所建成后，要严格按照建设工程质量竣工验收要求和村级组织活动场所建设标准，配合有关部门进行验收。要严厉杜绝截留挪用资金、偷工减料、弄虚作假等行为，切实把活动场所建设成为群众“满意工程”、“廉政工程”。

   4.健全管理制度。标准化建设工作完成后，要积极建立健全规章制度，实行规范化管理，切实管好用好村级组织活动场所。各村要加强资产监管，严格财产登记，实行“一村一档”，对村级组织活动场所进行登记造册。要强化日常管理，采取专人管护的办法，积极做好活动场所的供电、供水、防火、防盗和环境卫生保洁工作。要坚持“一室多用”，依托场所阵地经常性地组织开展学习培训、为民服务、文化娱乐等活动，方便群众办事，凝聚民心民力，使村级组织活动场所真正成为“党员群众之家”，为加强创新社会治理、构建和谐农村发挥作用。