关于印发《黄马乡“村账乡代管”专项整治行动实施方案》的通知

 

 

 

 

 

黄政发[2017]37号

 

关于印发《黄马乡“村账乡代管”专项整治

行动实施方案》的通知

 

各村（居）委会：

根据南作教整办〔2017〕7号《南昌县“村账乡代管”专项整治行动实施方案》的通知精神，结合我乡实际。经乡政府研究决定，现将《黄马乡“村账乡代管”专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

 

 

 

黄马乡人民政府

                          2017年7月11日

黄马乡“村账乡代管”专项整治行动

实施方案

 

为加强和规范农村财务管理及农村集体“三资”监管，规范“村账乡代管”的财务管理体制，根据《关于在全县开展基层党风廉政建设突出问题三项集中整治的工作方案》的通知（南办发〔2017〕22号）文件要求，进一步巩固“作风大转变”教育整治和基层“微腐败”集中整治行动成效，提升人民群众对党风廉政建设的认可度和满意度，经乡政府研究决定，在全乡开展“村账乡代管”专项整治行动，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和历次全会精神，以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和中央纪委七次全会精神为指导，坚持以问题为导向，聚焦社会舆论热点、群众关注焦点的民生领域和腐败高发领域，坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则，防止“专项整治”运动化，防止走过场。全面落实党风廉政建设“两个责任”，通过“专项整治”，坚决遏制基层腐败和不正之风的滋生蔓延，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，使基层党风廉政建设得到明显加强，努力营造风清气正的政治生态，为我县拼争“四个率先”、建设“五个昌南”提供有力保障。

二、整治范围及内容

（一）整治范围

党的十八大以来,特别是2016年8月至今各行政村“村账乡代管”制度执行,农村集体资金、资产、资源监管,民主监督等方面的突出问题。

（二）整治内容

1．“村账乡代管”制度执行情况。是否执行“村账乡代管”制度，代管做账是否规范，村级资金是否监管到位。

2．村级资金监管情况。资金监管是否规范，库存现金余额是否超限额，是否在银行单独设立账户，大额资金支取使用是否规范，报账员是否公款私存，是否存在村干部挪用集体资金。

3．村级资产、资源监管情况。资产、资源监管是否规范，资产、资源发包是否按规定程序办理，经济合同签订、履行及管理是否规范，资产、资源出售程序是否规范，集体资产、资源收入是否及时缴存集体账户，是否存在村干部侵占集体资产、资源的行为。

4．村级财务公开及民主监督情况。村级财务公开是否规范，是否成立村务监督委员会，村务监督委员会是否运行履职。

三、组织领导

“村账乡代管”专项整治行动在乡党委、乡政府统一领导下进行。为切实加强组织领导，确保专项治理顺利开展，成立“村账乡代管”专项整治行动领导小组，由刘光平常务副乡长任组长，钟文志任副组长，成员有：饶小红、胡鑫、郑文婷

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2017年7月15日前）

召开全乡“村账乡代管”专项整治工作布置会，结合本地实际，制定具体实施方案，建立健全工作协调机制，抓紧动员布置。

（二）整治实施阶段（2017年7月16日—8月15日）

“村账乡代管”专项整治采取自查自纠和县级专项督查相结合的方式进行。

1.自查自纠阶段（2017年7月28日前）

各村对“村账乡代管”所涉及的财务管理情况进行全面自查：一是重点排查影响面广、群众反映突出的问题和列入各级纪委、信访（维稳）台账管理的涉及财务管理重大矛盾纠纷并针对存在的问题进行重点整治；二是要突出边排查边整改边化解，对群众反映强烈的问题，要加大整改力度，按照相关规定和程序，落实整改措施，做到限期整改和追责处理并重。

在自查自纠过程中，要严格按要求填写《南昌县“村账乡代管”突出问题专项整治自查自纠表》（见附件），形成专项整治自查报告，自查报告的纸质版和自查自纠表由村书记、主任签字并加盖公章后于2017年7月25日前报乡“村账乡代管”专项整治行动领导小组办公室汇总。

2. 专项督查阶段（2017年7月29日—8月31日）

     接受县专项工作督查组督查

（三）整改立制阶段（2017年9月1日-9月15日）

各村（居）委会根据自查和县督查组反馈的情况，对存在的问题分类制定整改方案，及时整改到位。同时，要建立健全农村财务管理长效机制，既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼各村级集体在农村财务管理方面的好经验、好做法，为创新农村财务管理制度体系提出政策建议，从源头上预防和杜绝不稳定因素。

（四）问题移送阶段（2017年9月16日—9月30日）

各村（居）委会根据专项整治存在的问题认真开展整改，对于违规违纪的行为要坚决给予党纪政纪处理；对于涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关处理；对“两个责任”落实不力导致问题频发，或者对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位的，以及对在职责范围内的严重违纪违法问题应发现而未发现，以及发现后不报告、不移送的，将要移送县纪委监察局追究责任。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。“村账乡代管”整治行动是全乡基层党风廉政建设工作的重要组成部分，各村（居）委会要认真履行全面从严治党主体责任，由主要领导担任责任人，通过“定人、定责、定进度”，将专项整治工作列入重要议事日程，把握时间节点，安排专门人员负责专项整治工作，从严从实抓好自查自纠和问题整改。

（二）沟通协调，强化监督检查。“村账乡代管”整治工作时间紧、任务重，各村（居）委会相关部门要把加强协调、形成合力作为抓好落实的重要举措，建立沟通协调工作机制。

（三）严肃纪律，体现务求实效。各村（居）委会要严肃工作纪律，坚持以问题为导向，以解决好实际问题作为专项整治工作的唯一标准，将边查边改贯穿始终，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。

 

 

 

 

 

附件：南昌县“村账乡代管”突出问题专项整治自查自纠表