“十三五”时期是我县全面建成小康社会的关键时期，是我县农业现代化加快推进的重要时期，也是我县农业机械化发展的重要战略机遇期，我们将进一步抢抓机遇，为了推进我县农业机械化发展，现将我县农业机械化“十三五”发展思路汇报如下：

一、“十二五”规划目标完成情况

2014年，我县农机总动力为83.13万千瓦，预计“十二五”规划末（2015年）农机总动力88万千瓦（说明：2013年全省对农机进行大普查，根据普查数据，全省农机总动力均进行了下调，我县也相应进行了调整）。2014年全县主要农作物(水稻)机耕率96.5%、机插率20%、机收率91%，综合机械化率71.9%；“十二五”规划末(2015年)，我县主要农作物机耕率97%、机插率25%、机收率94%，综合机械化率74.5%，全县农业机械化“十二五”规划的目标任务基本完成。

二、“十二五”规划取得的成效

（一）农机技术推广成绩显著。

1、水稻机插技术快速发展。我县是农业大县，水稻机插秧是制约我县水稻生产全程机械化的瓶颈，我局一直把机械化育插秧作为技术推广的重点，用好用活有关扶持激励政策。“十二五”期间，我县不断提高机插秧育秧补助标准(机插育秧与普通育秧的补助标准按5：1执行)，降低机插育秧面积补贴起点(普通育秧补助起点为5亩，机械育秧补助起点降低到1亩)；每年安排专项资金，购买插秧机奖励给农机合作社，充分调动农机合作社推广机插秧的积极性，同时充分发挥农机合作社的示范作用，带动我县农民使用机插技术。每年都会举办育秧机插秧培训班，“十二五”期间，共举办育插秧培训班近100场（次），培训农民近5000人（次）。共建立机插秧育秧示范点9个，插秧机拥有量1222台，实现了每个乡镇都有插秧机，每个乡镇都有机插技术能手。

2、粮食烘干技术稳步推进。“十二五”期间，在国家政策推动下以及粮食烘干市场的拉动下，我县粮食烘干社会化服务得到快速发展，据调查统计，2014年全县拥有各类粮食烘干社会化服务组织17个，烘干设备104台（套），年社会化服务能力26万吨（达全县粮食总产量的1/4以上），有效地保障了粮食生产安全，为实现粮食增产、农业增效、农民增收作出了积极贡献。

（二）农业机械购置补贴工作高效实施。

1、创新农机补贴“一站式”服务办理模式。为了减轻农民负担，简化补贴手续方便农民。“十二五”期间，我局设立了农机“一站式”服务大厅，实行农机补贴政策宣传、购机申请、资格确认、机具核定、注册登记、资金申请结算等“一站式”服务，大大方便了农户购机。

2、创新农机补贴监管模式。在“一站式”服务大厅，将农机购置补贴办理流程图、申请结算应提交的材料、工作人员岗位职责、行为准则和工作纪律全部张贴上墙，并安装了电子监控设备，对农机补贴办理实施全过程监控；坚持局领导带队包片负责，采取专项督查、购机户抽查、举报投诉调查等方式，对经销商售机，农民购机、用机进行检查，实行谁核查、谁签字、谁负责的监管责任制，确保农机购置补贴政策落到实处。

3、农机购置补贴任务完成良好。我县自2004年开始实施农机购置补贴，随着农机购置补贴政策的不断深入，农民的购机热情逐年高涨，五年来，我县使用的农机购置补贴资金每年都位居全省前列。2011年为2600.16万元；2012年为3041.86万元；2013年为1859.255万元；2014年为3413.735万元。全县的农机装备结构得到大大改善。

（三）农机服务水平不断提高。

1、农机合作社由量到质提升。发展农机专业合作社有利于农村劳动力资源的合理配置和提高劳动生产率，有利于农机新技术、新机具的普及推广，全面提升农业机械化水平。“十二五”期间，我县发展农机合作社的同时，注重品牌创建，全县农机合作社由“十一五”末的18家发展到了目前的44家，其中国家级示范合作社2家，省级示范合作社2家，市级示范合作社7家。全县每个乡镇平均有2.7个农机专业合作社，合作社发展规模及成效均处于全省前列。通过“以奖代补”、“十佳农机合作社”评选以及市级示范社资质评审入库工作，有16家合作社获得大中拖、插秧机奖励，5个合作社获得国家财政项目资金扶持，10个合作社承担了“工厂化育秧”、“机插秧”、“水稻生产区域机械化”农机技术推广项目，7个合作社实施了农机维修网点建设项目，8个合作社开展了机插秧社会化服务。与2010年相比，农机合作社增加了26个，服务功能明显增强，服务领域不断扩大，经营收入稳步增长。

2、跨区作业水平逐年提高。随着我县联合收割机数量的增多，跨区作业成为我县农机手提高收入的一个有效途径。“十二五”期间，我局积极组织本地联合收割机进行跨省、市、县作业，服务农业生产，增加农机手作业收入，特别是在双抢、秋收期间，农机部门干部积极开展农机跨区作业的宣传及后勤服务，同时，引进外地联合收割机进行农机“双抢”大会战，保障本县农业生产的顺利进行。2014年，全县跨区作业机收面积达到235万亩，其中本省190万亩，外省45万亩，为省、内外农业生产的顺利进行作出了积极贡献。

3、农机维修网点建设成效显著。随着农机的不断增多，为了解决农机维修难的问题，“十二五”期间，我县积极推进农机维修中心建设，按照农机“小修不出片、大修不出县”的要求，以农机专业合作社和现有农机维修网点为载体，以“以奖代补”的形式，积极扶持农机维修服务中心建设。截止2015年，全县共有农机维修点86个（二级12个，三级56个，专项18个），其中国家项目建设单位12个（二级8个，三级4个），认定农机报废更新回收企业6个。初步形成以区域性二级为主体，三级和农机企业三包服务站点为补充的农机维修服务体系，实现了维修技术本土化、维修特色化、服务大众化、管理规范化，实现了就近、及时、高质量维修目标，从根本上解决了农机“看病难”的问题。

4、水稻全程机械化示范区建设收效良好。推进水稻机械化示范区建设，是探索符合水稻生产全程机械化发展的有效途径。“十二五”期间，我县以水稻全程机械化示范区建设为着力点，促进农机农艺融合，努力提高水稻生产全程机械化水平。五年内，我县已建设4个水稻机械化示范区，分别是：泾口乡标兴农技农机专业合作社示范区、三江鑫佳旺农机合作社示范区建设扎实推进、南新强华农机合作社示范区、志伟农机合作社示范区。通过建立水稻机械化示范区充分发挥示范带头作用，促进了我县水稻全程机械化水平。

（四）农机安全监理工作有序进行

1、农机挂牌办证率不断提高。为了减轻农民负担，进一步提高农机上牌办证率，“十二五”期间，我县把农机挂牌办证费纳入财政预算，通过政策宣传，因势利导，对全县所有享受购置补贴的拖拉机、联合收割机进行挂牌办证管理，免收农民农机挂牌办证费。尤其是2013年以来，我县实现了享受国家农机购置补贴的拖拉机、联合收割机上牌率100%、办证率100%。

2、农机安全事故零发生。安全无小事，安全生产关系到人民的生命财产安全。五年来，我局高度重视，每年都会认真落实农机安全生产责任制，扎实开展农机“安全生产月”活动，加大对农机手农机安全生产知识的培训，农忙时节，按时深入乡村田间道路，开展安全检查纠正违章作业，排查并整改事故隐患。“十二五”期间，我县农机重特大事故零发生。

三、“十三五”农业机械化发展指导思想与发展目标

（一）、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，全面实施《中华人民共和国农业机械化促进法》和《农业机械安全监督管理条例》，认真落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出的各项政策措施，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，坚持走中国特色的农业机械化发展道路，以调整优化农机装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农业机械化技术和装备为重点，加强农机农艺融合、机械化与信息化融合，落实完善政策，促进技术创新，培育发展主体，壮大人才队伍，强化公共服务，进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，努力推动我县农业机械化又好又快发展。

   （ 二）、基本原则

    ——重点突破，科学发展。以促进农机农艺融合、机械化与信息化融合、调整优化农机装备结构布局、实现重大装备技术突破等为重点，加大协同攻关和工作力度，加快实现我县水稻生产环节机械化，带动农业机械化全面协调发展。

     ——鼓励创新，完善机制。创新完善农机社会化服务机制，提高农机利用效率和效益。搭建以企业为核心、科研为基础、示范推广为推动力的科技创新平台，提高研发能力和制造水平。

     ——市场主导，政府扶持。以市场需求为导向，引导社会资本、技术和人才等要素投入，继续加大对农业机械购置、使用、维修等扶持力度，调动企业研发生产和农民购机用机积极性。

     （三）、发展目标

    主要目标：以“7876”为全县农业机械化发展总目标，即：主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%，其中：水稻耕种收综合机械化水平达到80%以上，稻谷机械烘干水平达到70%，水稻机插水平达到60%。

其他指标：

——农机总动力达到125万千瓦，动力机械与配套农机比例更加合理。

——油菜机械化种植97%、机播率52%、机收率52%。

——大中型拖拉机达到3000台，手扶拖拉机23000台；水稻插秧机达到1450台，其中乘坐式插秧机达到600台；联合收割机达到2500台；高效植保机械达到1700台。

四、“十三五”农业机械化发展主要任务和重点

   “十三五”期间，我县通过抓好六项工作，打造四大亮点，夯实我县农机基础，做大做强农机产业化，全面推进我县农机化持续快速协调发展。

（一）抓好六项工作，夯实我县农机基础.

----全面提高农机装备和作业水平。根据农业生产发展的要求，坚持农机装备总量稳步增长与结构优化并举，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级。加快老旧农业机械的更新报废；继续集中力量提升水稻育插秧的机械化水平，并由耕种收环节机械化向产前、产中、产后全过程机械化延伸。因地制宜加快推进经济作物、畜牧水产养殖业、林果业、农产品初加工业综合利用机械化水平。

      ----继续认真实施农机购置补贴工作。按照“公开、透明、规范、高效”的总要求，继续深化农机购置补贴程序的改革，在确保资金和干部“两个安全”的基础上，着力解决农机购置补贴程序复杂，购机农民误工多等问题，切实简化程序，减轻基层农机部门工作负担，方便农民购机。

----进一步抓好农机技术推广工作。1、大力推广机械化育插秧技术。破解水稻全程机械化发展瓶颈，按照水稻生产机械化示范区建设标准，继续依托农机专业合作社扎实推进农机示范区建设，加强技术集成示范，促进农机农艺融合，充分发挥其辐射带动作用，提升水稻全程机械化水平，推动我县水稻机插水平上新台阶。

2、稳步推进粮食烘干机械。为实现传统生产方式向现代农业生产方式转变，将进一步加大对粮食烘干技术的推广和利用，通过政府购买的形式，推动烘干社会化服务组织的发展，使粮食烘干乃至水稻生产全程机械化迈上一个新台阶。

----加快培育社会化服务组织。1、进一步加大农机专业合作社发展。将农机专业合作社等服务组织和农机大户作为农业机械化发展的重要主体，加大政策扶持资金投入力度，强化技术指导，进一步增强社会化服务能力。把农机专业合作社作为农业机械化公共服务的重要载体，带动高性能机械、先进农业技术推广应用和适度规模经营发展。指导农机专业合作组织依法经营、规范运作、诚信服务、创建品牌，支持引导开展跨区作业等产前、产中、产后农机社会化服务，发挥农业生产主力军作用。

2、大力发展农机维修业，规范农机维修点发展。支持企业与农机专业合作组织联合推广先进适用的农机维修技术。强化农机维修服务网点建设,以农机合作社和现有农机维修网点为载体，以现有农机维修网点建设为基础，继续培育和扶持更多的农机维修网点建设，加大对农机维修人员的培训，提高农机维修能力，让农机手修理农机省心。

      3、继续加强水稻全程机械化示范区建设。通过政策和资金扶持做好水稻全程机械化示范建设，继续充分利用好农机购置补贴政策，并将农机购置补贴资金的使用向实施项目区倾斜，向农机大户倾斜。此外，还将积极为他们争取项目资金和信贷，帮助解决资金困难问题。

----加快推进农机安全监理工作。1、全面贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》，以提高拖拉机和联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率为重点，以创建“平安农机”为载体，完善配套规章制度，推进机具报废更新。2、增强关键生产环节、重点农机具和重要农时生产的安全监管能力，加快推进农机安全监理信息化。加强农业机械使用安全教育，增强广大农民群众安全意识和法制观念。3、加强农机安全标准执行检查，加大农机安全隐患排查治理力度，预防和减少农机安全事故发生，保障人身财产安全。

-----不断壮大农业机械化人才队伍

 1、培育和壮大农业机械化人才队伍。加强对农业机械化干部职工的培训，加快知识更新，提升服务意识，提高行政能力。

2、广泛开展农业机械化科技、推广、安全监理培训，提高技术支撑和保障能力。结合阳光工程等各类农民培训项目，切实加强农机作业、维修、经营等实用人才队伍建设，培养新型职业农民；开展农机操作使用等技能培训和科普宣传，提高农民对先进农业机械及技术的接受能力和操作水平。

3、创新教育培训内容，提高服务质量。完善教育培训制度，构建长效机制。

 （二）打造四大亮点工程，做大做强农机产业发展。

    -----打造农机合作社的标准化建设亮点。南昌县作为农机大县，农机合作社数量不多，规模不大、标准不高，服务功能不全。“十三五”期间，我县计划通过争取政府扶助政策、资金倾斜，每年扶持一个市级以上农机专业合作社成“三库、两间、一室”标准化农机专业合作社，即：机库、配料库，生产资料库，维修车间、烘干车间，培训教室。凸显农机合作社在为农服务中的示范带动作用。

-----打造水稻工厂化机插育秧示范区亮点。水稻机插一直是制约我县水稻全程机械化发展的一个瓶颈，我县将积极鼓励农机合作社组成农机合作联社，进一步加大对水稻机插技术的推广和应用。“十三五”期间，我县将按照标准化水稻机插育秧工厂化建设内容和要求，组织有关专家进行实地考察和论证，经过综合评比，择优确定几个社会化服务组织为扶持建设单位，扶持每家新建1座水稻标准化机插育秧工厂，打造标准的水稻机插秧示范区，即：试验区500亩、示范区1000亩、辐射区10000亩，带动和辐射机插秧技术的应用。

-----打造湿谷烘干社会化服务示范点。缺少晒场，一直是制约粮食质量、颗粒归仓的障碍。“十三五”期间，我县计划每年重点做好2-3个湿谷烘干社会化服务示范点建设，积极打造建设粮食烘干中心。示范点建设规模要求达到：烘干机数量不低于20台；有一定的粮食仓储场地；服务面积达到5万亩；有建全的服务管理制度。到2020年，全县粮食烘干机械化水平达到70%，改变农户稻谷晾晒困难、马路晒谷、望天收谷现象，凸显农机在保障粮食生产安全、提高粮食品质、实现稳粮增收中的重要意义，同时做大做强湿谷烘干产业发展。

-----打造农机报废更新工作示范亮点。农机报废更新补贴工作是中央的惠民工程，是为民增收、加快农机更新换代，农机装备优化的重要工作，打造农机回收单位非常重要，“十三五”期间，我县将加大农机报废更新补贴力度的宣传工作，同时在现有的6家回收单位基础上，选取实力强、技术高的单位进行扶持，让广大农户更好的了解农机报废更新试点工作，提升农机报废更新的水平。