关于印发 《银三角创建全国县级文明城市工作实施方案》的通知

 

 

 

 

银管办字〔2017〕19号

 

 

 

关于印发 《银三角创建全国县级文明城市工作

实施方案》的通知

 

各村、社区，各（局）室，有关单位：

《银三角创建全国县级文明城市工作实施方案》已经党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

南昌县银三角管委会办公室

  2017年4月15日

 

 

 

 

 

银三角创建全国县级文明城市工作实施方案

 

为认真贯彻落实全国县级文明城市创建工作现场会会议精神，推动我县创建全国县级文明城市工作的深入开展，在2017年我县创建全国县级文明城市攻坚之际，助力我县顺利通过“国检”，夺取“全国县级文明城市”金字招牌，结合银三角创建实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指针，深入贯彻落实省市县党代会精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，围绕我县“拼争‘四个率先’、建设‘五个昌南’”的战略目标，以创建全国县级文明城市为抓手，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，撸起袖子加油干，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，不断提升城市功能和城市管理水平，提升城乡文明程度和居民幸福指数，提升城市形象和城市品位，推动全区社会事业全面进步。

二、目标任务

严格对照《全国文明城市测评体系（县级城市）》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，全面深化创建工作，在巩固、提高、发展上下功夫，创特色、打品牌，做到政务环境廉洁高效、法治环境民主公正、市场环境公平诚信、人文环境健康向上、生活环境舒适便利、社会环境安全稳定、生态环境可持续发展、创建活动扎实有效，助力我县2017年进入全国县级文明城市行列。

三、组织机构

为认真做好全国县级文明城市创建工作，加强对创建工作的领导，组建银三角创建全国县级文明城市指挥部。组成人员如下：

总 负 责：肖志勇  银三角党工委书记

总 指 挥：徐志强  银三角党工委副书记、管委会主任

副总指挥：范浩然  银三角党工委副书记（常务）

徐鹏程  银三角党工委副书记、纪工委书记

胡松华  银三角党工委委员、管委会副主任

程  斌  银三角党工委委员

杨  娟  银三角党工委委员（执行）

聂  勇  银三角管委会副主任（执行）

胡  佳  银三角管委会副主任

万志林  银三角综治办专职副主任

章会玲  银三角维稳信息督查员

熊慧明  银三角国土分局局长

熊全金  银三角派出所所长

唐国平  银三角派出所教导员

龚爱国  省良种场办公室主任

陈泽民  省种鸡场办公室主任

张达春  民星集团办公室主任

姜  敏  县交警大队莲塘中队中队长

陈诒泉  银三角公用事业管理所所长

成    员：胡军伟  银三角综合办主任

况  飙  银三角纪检办主任

黄振中  银三角社发局局长、组宣办主任

衷  诚  银三角经发局局长

李启哲  银三角规建局局长

熊  辉  银三角财政局副局长

潘云辉  银三角司法所负责人

骆秋平  银三角综治办主任

陈文平  银三角环卫所所长

胡来水  银三角拆违控违办主任

张迎春  银三角综管办副主任

涂华波  横岗村党支部书记

周宁华  万湖村党支部书记

喻银泉  蛟溪村党支部书记

喻性华  敷林村党支部书记

杨诚弟  春溪村党支部书记

吴三毛  浒南村党支部书记

江小勇  棠左村党支部书记

涂冬平  涂家村党支部书记

张福阳  银河社区支部书记

龚文英  银星社区支部书记

李建华  银莲社区支部书记

李桂玲  银恒社区支部书记

张秋兰  银北社区支部书记

姚春香  银苑社区支部书记

熊文华  银三角城管中队队长

银三角创建全国县级文明城市指挥部下设办公室和8个分指挥部。

（一）银三角创建指挥部办公室

分管领导：范浩然、杨娟、聂勇

指挥部下设综管办，办公室主任由聂勇担任,常务副主任由张迎春担任，各责任单位（部门）分管领导兼任办公室副主任。

工作职责：负责处理指挥部日常工作，即创建工作的统筹协调、组织指导、督促考评、信息收集、创建长效管理等工作；负责《全国县级文明城市测评体系》之“组织领导体系”、“群众广泛参与”、“文明单位创建”、“加强动态管理”、“完善保障机制”和“特色指标”的对标测评项目，主要工作内容有：党委政府重视、创建办组织协调、宣传动员、群众参与、群众评价、扩大创建覆盖面、创建活动常态化、投入保障。

责任单位：创建办、各责任单位（部门）

（二）8个分指挥部具体组成人员及职责如下：

1．理想信念建设分指挥部

分指挥长：范浩然、杨娟（执行）

分指挥部办公室设在组宣办，办公室主任由黄振中担任。

责任单位、部门：组宣办、各责任单位（部门）

工作职责：负责《全国县级文明城市测评体系》之“学习宣传贯彻习近平总书记系列讲话精神”、“学习宣传贯彻‘四个全面’战略布局”、“中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育”、 “培育和践行社会主义核心价值观”的对标测评项目。主要工作内容有：干部群众全面深入学习、加强宣传阐释、学习教育和主题实践系统化长期化、深化推广普及、融入日常生活、发挥榜样作用、加强文化培育，完成指挥部安排的其他工作。

2．乡风文明建设分指挥部

分指挥长：徐鹏程（执行）

分指挥部办公室设在纪检办，办公室主任由况飙担任。

责任单位、部门：纪检办、司法所、各责任单位（部门）

工作职责：负责《全国县级文明城市测评体系》之“党风政风引领”、“弘扬法治精神”、“社风民风建设”的对标测评项目。主要工作内容有：党风廉政建设、政务行为规范、基层党群组织建设、全民普法教育、诚信建设制度化、“讲文明树新风”公益广告、社会责任意识，完成指挥部安排的其他工作。

3．经济民生建设分指挥部

分指挥长：胡松华（执行）、杨娟、万志林

分指挥部办公室设在经发局，办公室主任由衷诚担任。

责任单位、部门：社发局、经发局、规建局、各责任单位（部门）

工作职责：负责《全国县级文明城市测评体系》之“经济发展水平”、“基本公共服务保障”、“现代公共文化服务体系”的对标测评项目。主要工作内容有：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的数字统计、市政公用设施、公共法律服务体系、国民教育、医疗卫生服务体系、公共体育设施、公共文化服务标准化、群众文化生活，完成指挥部安排的其他工作。

4．社会环境建设分指挥部

分指挥长：万志林（执行）、熊全金、唐国平

分指挥部办公室设在综治办，办公室主任由骆秋平担任。

责任单位、部门：综治办、食安办、各责任单位（部门）

工作职责：负责《全国县级文明城市测评体系》之“公共安全体系”、“社会治安状况”、“城乡环境面貌”、“公共服务质量”、“社会公共秩序”的对标测评项目。主要工作内容有：公共安全保障、食品药品安全监管、突发公共事件应急处理、治安管理、环境卫生清洁行动、社区环境、执法监管部门和窗口服务单位、公共场所秩序、公共交通秩序，网上精神文明建设之“网德建设工程”，完成指挥部安排的其他工作。

5．生态文明建设分指挥部

分指挥长：程  斌（执行）

分指挥部办公室设在林管站，办公室主任由杨屯京担任。

责任单位、部门：林管站、各责任单位（部门）

工作职责：《全国县级文明城市测评体系》之“城市绿化、县域环境管理及环境质量”的对标测评项目。主要工作内容有：城市绿化达标、生活垃圾无害化处理达标、消除黑臭水体、空气质量达标、水环境质量达标、环境保护公众参与，完成指挥部安排的其他工作。

6．城乡一体化建设分指挥部

分指挥长：聂勇（执行）

分指挥部办公室设在综管办，办公室主任由张迎春担任。

责任单位：综管办、环卫所、各责任单位（部门）

工作职责：负责《全国县级文明城市测评体系》之“城乡统一要素市场建设”、“城乡规划、基础设施和公共服务一体化”、“建设美丽乡村”对标测评项目。主要工作内容有：推进农业转移人口市民化、城乡规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、打造优美环境、传承中华美德、乡村文明旅游，完成指挥部安排的其他工作。

7. 未成年人思想道德建设分指挥部

分指挥长：杨娟（执行）

分指挥部办公室设在科教文卫办，办公室主任由万康担任。

责任单位：科教文卫办、各责任单位（部门）

工作职责：负责《未成年人思想道德建设工作测评体系》 的对标测评项目；完成指挥部安排的其他工作。

8.志愿服务分指挥部

分指挥长：范浩然（执行）

分指挥部办公室设在组宣办，办公室主任由李晓担任。

责任单位：组宣办、各责任单位（部门）

工作职责：负责《全国县级文明城市测评体系》之“社风民风建设-志愿服务制度化”，主要工作内容有：加强志愿服务队伍建设、建立健全服务机制、积极开展社区志愿服务活动，组织开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人活动，网上文明建设之“网络文明传播”，完成指挥部安排的其他工作。

四、实施步骤

为圆满完成全国文明城市创建工作任务，根据突出重点、分段实施、整体推进、全面达标的工作原则，创建工作总体分四个阶段：

第一阶段（2017年3月15日前）：宣传发动阶段。因班子成员调整，根据去年出台的创建工作总体方案，再次召开动员大会，广泛动员干部群众参与创建工作。制订专业培训方案，组织资料收集工作相关责任单位分管领导及工作人员进行业务培训。各分指挥部组织好所承担指标的对标分析，对照《全国文明城市测评体系（县级城市）》查找不足，明确任务和工作重点，细化目标责任。

第二阶段（2017年3月16日—2017年4月）：重点推进阶段。结合实际，按照创建指挥部的统一部署，要对照《全国县级文明城市测评体系》再次逐个指标分解，重新调整分指挥部及工作职责，对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节，采取有力措施，进行专项治理，按期完成任务。与新闻媒体紧密配合，加大对文明创建活动的宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。创建指挥部对照责任分工定期、不定期进行检查考评。

第三阶段（2017年5月—2017年6月）：自查提高阶段。按照测评体系和责任分工，进行全区范围的模拟测评，并请县文明办组织专家测评，根据专家组提出的意见有针对性的开展专项整改活动，突出工作重点，抓好薄弱环节，攻坚克难，深化提高，把创建活动推向高潮。

第四阶段（2017年7月—2017年12月）：全面迎检阶段。创建指挥部组织专人对各分指挥部的创建工作完成情况进行综合考评、检查验收，即查即改，固强补弱。制定具体的迎检工作方案，完善创建背景材料，确保创建各项工作任务按时保质完成。总结创建工作，巩固创建成果，形成长效机制，推动创建工作进一步深入开展。

五、工作要求

（一）强化组织领导

加强对创建工作的组织领导，要求工作人员全力以赴开展创建工作。财政局要根据创建工作需要，安排专项工作经费，确保创建工作正常运转。各村、社区、各（局）室、各单位要为落实创建任务提供必要的保障。党工委、管委会每月听取一次创建工作汇报，及时研究解决创建工作中的困难和问题，根据不同阶段的工作情况，及时调整和充实创建办力量。各级各部门要按照总体部署，对照本方案，牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，确保指挥体系上下贯通、协调联动，形成创建工作事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实的创建局面。并于每月22日前以书面形式向创建办报告工作进展情况，各负其责，全面推进。

（二）明确责任分工

各村、社区、各（局）室、各单位要对照《全国县级文明城市测评体系及责任分工》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系及责任分工》，逐项逐条对照，围绕自身职责进行一次全面细致的自查，查找工作差距，制定整改方案，落实整改措施。对属于单个部门职责范围内的工作，要做到不推诿扯皮，积极主动完成任务。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要积极配合，服从安排，抓好落实。要按照“谁主管、谁负责、谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，按质按量完成各项创建任务。凡出现问题、影响创建工作大局的，要追究相关负责人的责任。

（三）完善督查问责机制

创建办负责对全区各级、各部门工作的进度、质量进行督促检查，及时掌握创建工作进展情况，形成督查通报，对创建工作达不到要求的责任单位实行严格问责。全区各部门、单位责任领导要实行倒排任务工期、一线督导、定期调度，对创建工作中存在的薄弱环节，召开责任单位会议，认真研究解决创建工作中存在的突出问题。加强创建目标管理，做到层层有人抓、环环有人管，确保高质量完成创建工作任务。

（四）严格考核奖惩制度

创建办根据创建工作要求，研究、制订科学合理的考评办法，建立季度测评制度，采取日常检查与抽查相结合、自查与互查相结合，每季度对各单位的指标任务模拟测评，对各创建责任单位进行一次综合评定，评估结果作为党工委、管委会掌握创建情况、落实责任追究、确定考核奖惩的重要依据。对各部门、单位履行职责、推进工作、完成任务的情况定期和不定期督查考核，对出色完成创建任务的，给予表彰和奖励；对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全区创建整体效果和整体进度及创建工作中出现问题的，由创建指挥部启动问责机制，问题突出的要追究主要负责人的领导责任。

 

 

 

 

 

南昌县银三角管委会办公室                 2017年4月15日印发