关于印发《南昌县2017年防雷减灾专项实施方案》的通知

各科室（台）：

现将《南昌县2017年防雷减灾专项实施方案》印发给你们，请遵照执行。

南昌县2017年防雷减灾专项实施方案

近年来农村因雷电灾害酿成的社会公共安全事件时有所闻。2016年全县因雷电灾害受灾14人，死亡3人，全部在农村。随着乡村城镇化、现代化和企业化建设进程的加快以及微电子设备的广泛应用，此类公共安全事件风险加剧。为有效防范雷击造成人员伤亡事故的发生，确保人民生命财产安全，在贯彻落实《气象法》、《安全生产法》、《江西省气象灾害防御条例》、《江西省雷电灾害防御办法》及其它防雷安全法律法规的基础上，应大力开展农村防雷减灾工作。具体实施方案如下：

一、 实施目标

通过防雷减灾专项工作，增强全社会防雷安全意识，减少雷电灾害事故的发生；强化安全监管，扩大防雷检查、检测覆盖面；建立科学的雷电灾害监测预警系统，最大限度地遏制因雷电引发重特大事故的发生，确保人民生命财产安全。

二、 实施范围

我县塔城乡和泾口乡

三、 实施时段

2017年3月至12月

四、 实施内容

1.建设雷电监测系统：完善的雷电灾害预警机制必须建立在科学的雷电灾害预警信号发布体系之上，而科学的雷电灾害预警信号发布又必须建立在精确的雷电天气监测之上。显然，尤为重要的是必须建立地面大气电场监测网。根据《南昌县雷电监测预警系统建设方案（一期）》，按照“合理布局、信息共享、有效利用”的原则，我县已在塔城乡建设4套大气电场仪及相配套设备，现在此基础上在泾口乡新增1套大气电场仪，扩大组网，对塔城乡和泾口乡进行全覆盖。建成后，可通过监测系统获取雷电发生基本数据，开展雷电预警预报，为人民群众提供雷电避险预警，为政府和相关部门组织实施雷电灾害防御提供服务。

2.制作农村雷电灾害预报预警：通过防雷减灾技术的开发以及雷电灾害预警预报系统的建设，完善雷电灾害预警机制，研发有针对性的农村雷电灾害预报预警产品，提高雷电灾害预警预报能力，同时开展气象服务需求分析、会商、新闻发布、灾害调查和灾害评估，尽可能提早防御或者减少雷电灾害的破坏程度，避免自然灾害向社会公众安全事件转化。县气象台及时向公众发布雷电灾害预报预警产品，及时及早提醒可能到来的雷电危害。

3.发布农村雷电灾害预警：根据《江西省气象灾害应急预案》和《气象灾害预警信号发布与传播办法》，建立科学的雷电灾害预警信号发布体系。充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体及信息电话、手机短信等各种传播手段，加强农村气象信息发布与服务，促进气象信息进村入户，多种手段综合运用将气象信息传送到尽可能多的群众。主要是通过雷电监测网的建设和运行，收集所覆盖区域内的手机号码和信号接收人，整装入库，当系统监测达到预警强度时，自动向信息接收人发布雷电预警信号，可有效防御雷电事故的发生。

4.优化农村气象灾害预警设备布局：以农村信息化体系为依托，结合突发事件预警信息发布平台，加大气象信息发布设施建设力度。根据南昌县气象局与农业局联合下发的《关于建设气象信息服务站的通知》[南农（2011）45号]，塔城乡和泾口乡共计33个行政村，2个居委会，现已安装45套大喇叭或显示屏设备，根据雷电发生区域分布，加密布设30多套大喇叭，在乡人员集中场所安装大屏幕显示屏，实时传输气象（雷电）灾害预警信息，使农民能更快更及时的获取信息。

5.开展农村防雷减灾知识科普宣传：根据近几年来雷电灾害事例分析，造成雷击伤亡事故的主要原因是防雷意识淡薄、防雷常识缺乏。要增强农民群众的防雷意识，必须做好农村防雷科普知识的教育和宣传，扩大防雷知识的覆盖面，确保防雷科普知识到达每个角落。要结合农民群众身边发生的典型雷灾案例，通过广播、电视、报纸、网络等各类媒体和制作宣传册、海报、影像视频等防雷科普宣传资料等方式，进学校、进农村，做到家喻户晓，增强农民的防雷减灾意识。定期安排专业人士下到各个村委会、学校讲解防雷知识，确保让农民群众听懂、明白如何正确应对雷电灾害。开展应急预案演练，使防雷科普宣传着实有效，让农民群众遇到雷电时不再恐惧，不再不知所措，不再采取错误的避雷方式。根据塔城乡和泾口乡的实际情况，应该印刷防雷宣传挂历2千余份，进学校宣讲防雷科普知识两次以上（每个乡镇至少进1个学校）。

五、 保障措施

1.高度重视：各有关单位要充分认识做好防雷减灾工作对于保护人民群众生命财产安全、促进经济社会发展的重要意义，消除麻痹思想和侥幸心理，切实加强对防雷减灾管理工作的领导。要认真贯彻落实《江西省雷电灾害防御办法》将防雷减灾基础设施建设纳入我县经济和社会发展计划，将防雷减灾工作列入防灾减灾工作的范畴，进一步加强对防雷减灾管理工作的组织领导和协调工作，强化各项具体措施，支持气象部门依法开展防雷减灾管理工作，努力提高我县防雷减灾能力。

2.成立领导小组：成立由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人任成员的南昌县防雷减灾专项实施方案领导小组，对全县防雷减灾工作进行统一领导，统一部署，协调各单位开展工作，研究解决工作中的共性问题和突出问题。

3.保障经费：按照事权与支出责任相匹配原则，申请将防雷减灾工作业务维持经费、人员经费、建设项目专项经费纳入本级地方财政综合预算，推动双重计划财务体制落实。