泾口乡2017年政府工作报告

 

政府工作报告

---2017年2月19日泾口乡第十三届人民代表大会第二次会议

乡长  毛杰

各位代表：

现在，我代表泾口乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2016年工作回顾

过去的一年，是我乡实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府履行职责的第一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，以经济建设为中心，团结奋斗，真抓实干，圆满完成了乡十二届人大六次会议和十三届人大一次会议确定的目标任务。

　 （一）经济综合实力大增强

    2016年，全乡财政收入完成1333.4万元，完成目标任务的102%。其中国税完成590.8万元，地税完成742.6 万元。全乡农民人均收入16211元，比上年增长13%。固定资产投资3.8亿元，规模以上工业增加值完成1330万元，比上年增长10.5%。同时，完成了1个农业重大招商项目，1个规上企业招商项目，十三项主要经济指标全面完成了县委、县政府下达的任务。

  （二）城乡基础建设大推进

2016年，是我乡近年来基础设施建设投入最大的一年，共有各类项目93个，总投资额达到了1.23亿元。交通建设方面：公路投资金额创下历年之最。全长38.9公里的8条乡主干道公路项目，共计投入4690万元，目前已有3条基本完工。通过“一事一议”等方式筹资，修建了总长达7公里的自然村水泥公路。村镇联动方面:投资3441万元启动了东莲村村镇联动建设项目，目前已完成全部桩基和4栋基础工程，预计今年国庆节前，所有的拆迁户都能分配到安置房。环境整治方面：通过实行乡机关干部分片包户制，多次开展集镇环境集中整治行动，乱堆乱放、出店经营等现象得到了有效遏制。投资30多万元，对泾口农贸市场部分损坏的地面进行了翻修，重新规范个体户经营场地。通过开展 “四线”整治和禁养区整治等行动，拆除昌万公路和德昌高速沿线的有碍观瞻建筑2825平方米，清理畜禽禁养区面积达21000多平方米。全乡24个行政村建立了卫生保洁长效机制，村容村貌持续改善。加强了湿地和候鸟保护工作,连续4年被评为全省过冬候鸟和湿地保护先进单位。农民建房方面：积极为农民建房办理手续，全乡有266户农民新建楼房，建筑面积达58685平方米。同时，加大了对农村违章建房的监控力度，坚决打击无证建房、占田建房等违规行为，有效地控制了农村乱搭乱建、违章建房的现象发生。新农村建设方面：健全完善预算评审制度，通过预算评审再启动招标施工,提高财政资金利用效率，全乡推进8个新农村示范点建设项目，工程进度、质量普遍优于往年。积极推进“千万树木进千村”工程，植树造林200亩，农村绿化美化面貌明显改观。网络通讯方面：加大了农村信息网络工作力度，电信、移动、联通用户进一步拓展，卫星电视进入千家万户，农村通讯工程得到了强力推进。供电工作方面：投资1240万元，完成了杨芳村、泾口村等38个自然村的电网升级改造。土地规划方面：利用永久性基本农田划定这一契机，科学调整土地利用总体规划，在昌万公路沿线的连片区域和大沙湖区域，将基本农田调整为一般农用地，为我乡今后发展规模经济农业和生态观光农业，夯实基础、预留空间、筑巢引凤。

• 现代农业发展大提升

     作为农业大乡，我们朝着现代农业强乡迈进。粮食生产方面：积极实施千亿斤粮食增产项目，创建万亩高产示范片。推进了水阁村、小莲村、东升村5000亩高标准农田示范点项目建设，总投资达920多万元。大力推进农村实用技术推广，粮食总产达到2.8亿斤，连续实现丰产丰收。多种经营方面：全乡生猪存栏8.1万头，家禽存笼108.72万羽，专业户数及饲养总数都有新增长。积极发展水产品综合养殖，网箱养鳝达8000多箱，特色产业占比逐年增大。水利设施方面：完成了小型提灌站建设25座，完成了沟渠清淤12000多米，新增有效灌溉面积1.2万亩。专业合作社：全乡专业合作社、家庭农场已达1600多家，形成了规模化发展趋势。

• 社会民生福祉大改变

精准扶贫方面:全乡共有扶贫户944户，贫困人口1625人。为确保实现“两不愁、三保障”，通过领导帮扶、产业帮扶、政策帮扶、就业帮扶等举措，2016年己有570户、945人脱贫，占全乡贫困人口的58.2%。教育事业方面：投资650万元的泾口中学教师周转房、教学综合楼和投资160万元的大浦村、东阳村小学标准化建设已竣工验收。对贫困中小学生发放了扶助金，连续第九年颁发了优秀高考学子奖学金。就业保障方面：就业形势总体平稳，农村劳动力转移就业2.1万多人，其中赴外省就业人数5282人，发放小额贷款770万元，支持带动就业630人。社会保障方面：全乡城镇农村低保2806人，发放低保金168.9万元；发放参战人员补助、复员退伍军人补助、三属抚恤、伤残军人补助等77.54万元，发放临时救助资金48万元。全乡已有8622名60岁以上的老人领取了基本养老金。新型农村社会养老保险的参保率达90%以上，全乡共有63972人参加了城乡居民基本医疗保险，基本实现了老有所养，防止了因病返贫现象的发生。惠农资金方面：通过“一卡通”共发放各种强农惠农补贴资金3171万元。其中：耕地地力保护补贴1377.1万元，农村及城镇低保783.4万元，五保户75.6万元，渔民上岸补助75.8万元，高龄老人补助222.4万元，孤儿补助126.3万元，医疗救助137.7万元，义务兵优待金及优抚对象补贴177.2万元，危房改造74.9万元，其它补助120.6万元。安全生产方面：建立健全了安全长效监管机制，加强对非法运营成品油、交通安全事故、火灾消防隐患、危桥维修改造等方面的督查和打击力度，突发事件处置能力进一步提高。卫生健康方面：

积极做好计划生育工作，卫生服务设施不断健全，国免检查、计划生育率进一步提高。加强了村级卫生所建设，杨芳、东岗、康庄等一批村级卫生所投入使用。文化活动方面：推进农村卫星电视“户户通”工程，全乡新开通7600多户。农家书屋蓬勃发展，拓宽了农民视野广度。举办了机关干部趣味运动会，进一步丰富了干部文化生活。社会治安方面：加强普法宣传，开展矛盾隐患排查，及时调处人民内部矛盾。突出抓好校园安保工作，学校周边环境进一步好转。成立了禁毒戒毒中心，加大了禁毒工作的宣传，对吸毒人员实行管制。社会治安综合治理及公众安全感测评排位始终位于全县前列。

• 政府服务职能大增效

干部作风方面：以“两学一做”主题活动为契机，着力加强干部作风建设，推行机关干部考勤制度，深化服务意识，切实改进作风，积极为人民群众办实事、解难题。人大监督方面：认真听取人民团体和各界人士意见，优先、着重办理人大议案和人大代表建议。廉洁政府方面：认真落实党风廉政建设责任制，进一步做好依法行政工作，全面推进政务公开，严格实行中小型工程项目招标，认真履行审计监督职责，切实加强效能监察，强化重点领域、重点资金的督查和监管。其他工作：党的武装工作全面推进，超额完成年度征兵任务。民族宗教、对台、统计、审计、档案、史志、残联、金融、粮食、供销等工作都取得了新的成效。

各位代表，同志们，过去的一年，我乡经济社会成绩来之不易。这些成绩的取得，是全乡上下贯彻“坚持首位意识、实行转型跨越，拼争‘四个率先’、建设‘五个昌南’”的结果，是紧紧围绕年初确定的各项任务目标奋力拼搏的结果；是社会各界鼎力支持、合力攻坚的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持泾口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：经济总量偏小，财政增收难度较大；重大项目不多、缺乏后劲，产业不强、缺乏潜力，投资不大、缺乏推动；农村基础设施相对薄弱，农民创收增长点不多；一些群众的生活仍比较困难，社会保障工作仍需加强；群众利益诉求问题依然较多，保持社会稳定压力不小；政府服务和管理离群众要求尚有差距，政府职能仍需进一步转变。对此，我们将予以高度重视，采取切实有效的措施，努力加以解决。

二、2017年工作安排

各位代表,2017年是率先全面建成小康社会的关键之年,更是新一届乡党委、政府施政的第一个完整之年。做好今年的经济社会发展工作，十分重要。我们必须牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，加快形成新优势，持续促进经济社会平稳和谐健康发展。

2017年政府工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议精神以及县委全委会精神，按照县委、县政府和乡党委的统一安排部署，以大农业为引擎，提升产业转型动力；以大服务为理念，激发招商引资活力；以大建设为基础，筑牢秀美乡村实力；以大攻坚为使命，凝聚和谐社会合力；以大整治为举措，修炼作风建设内力，打造富裕、和谐、美丽、幸福新泾口。

2017年全乡经济社会发展的主要预期目标是：

    地区生产总值增长10 %；

财政收入在完成县里下达任务的基础上增长10 %左右；

地方公共财政预算收入同口径增长9 %左右；

规模以上工业增加值增长9.6 %；

500万元以上固定资产投资增长13.5 %；

社会消费品零售总额增长15 %；

实际利用内资增长10 %左右；

农村居民年可支配收入增长9.5%；

单位生产总值能耗比上年下降3 %。

2017年十大民生实事：

1、继续抓好东莲空心村村镇联动工程扫尾工作，争取在国庆节前让拆迁户喜迁新居；

2、继续抓好38.9公里乡主干公路改造工程，确保建成高标准、高质量、高品质的乡村道路；

3、启动拆除老泾口大桥危桥改造项目，筹备新建新泾口大桥项目；

4、积极争取市公交公司支持，恢复农村公交运行；

5、整顿、提升老农贸市场,启动新农贸市场建设前期准备工作；

6、成立南昌县泾口乡奖学助学中心,助推全乡教育事业发展；

7、实施昌万公路泾口段路灯安装工程,打造昌万公路泾口段亮化带；

8、以东岗村“报喜鸟”生态园为依托，打造泾口乡候鸟观光、休闲农业旅游项目；

9、完善泾口乡总体规划、集镇规划和新农村建设规划，今年完成64个以上的新农村建设项目；

10、抓好自来水扩展工程，新增部分群众饮用自来水，供水管网覆盖面进一步扩大。

为实现上述目标任务，今年将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以大农业为引擎，提升产业转型动力

加强“三农”工作，认真抓好产业转型升级。一是做好土地有序流转，打造种植专业大户板块。鼓励农民外出务工，将手中土地有序流转，逐渐向种植专业大户转移。重点扶持一批百亩、千亩以上的种植专业大户或家庭农场。要继续提高农业科技服务水平。大力推广先进实用农业技术，不断提高农产品市场竞争力。二是做好农业产业结构调整，打造生态示范基地板块。加快农业结构调整的步伐，着重发展水产养殖基地、绿色蔬菜基地、花卉苗木基地、林果基地等，大力支持东岗村“报喜鸟”200亩精品示范基地建设。全乡各村要在发展“农家乐”上有新的突破，并在做强做大上下功夫。三是发展观光休闲农业，打造候鸟观光旅游景点。要依托秀美生态环境为基础，按照“人的乐园，鸟的天堂”的定位，明晰“冬季观鸟、春季观花、夏季垂钓、秋季摘果”的发展思路，力争用5年左右时间，将泾口乡打造成为以候鸟观光、休闲度假为特色的南昌城郊旅游目的地。

• 以大服务为理念，激发招商引资活力

我们要坚持以改革开放、跨越发展为理念，找准快速发展新路子。要通过招商引资、整合重组，进一步做大农副产品加工等产业。充分利用泾口的交通优势、资源优势，大力推动农业招商引资工作。着重在昌万公路、德昌高速泾口连接线沿线的主干道两旁，进行农业项目的招商引资。力争引进1-2个农业产业化龙头企业、农副产品精深加工企业入驻我乡。积极促进农民创业，出台支持自主创业的政策，多渠道增加就业岗位，对有发展潜力、市场前景良好的小微企业要予以重点扶持。

    （三）以大建设为基础，筑牢秀美乡村实力

1、抓好新农村示范点建设：要利用3年时间，实现全乡新农村点全覆盖，进一步改善农村人居环境。进一步加强农村水、电、路、通讯网络等基础设施建设，继续做好村庄道路绿化、美化、亮化工作，实施改水改厕工作，大力推进秀美乡村建设进程。

    2、抓好交通建设：一是完成好全乡38.9公里的乡主干公路的修复，并以自然村“村村通”为目标，修好通自然村的公路；二是抓好危桥改造工程。整修新联大桥、重建泾口大桥，利用3年时间，有计划地对全乡行政村的危桥进行改造。三是完成昌万公路泾口乡路段的亮化工程，在昌万公路泾口段安装好路灯。

    3、抓好教育、文化、卫生建设。以中小学校园标准化建设为目标，不断加强学校基础设施建设。泾口中学要争取塑胶跑道建设项目开工，进一步巩固中小学教育资源整合成果，努力提高教学质量。要强化尊师重教氛围，动员全乡社会力量，成立南昌县泾口乡奖学助学中心，建立奖学助学机制，对优秀高考、中考学子、优秀教师和贫困学生进行奖励和帮扶。推动文化大发展大繁荣，新建及完善乡文化站、农家书屋设施，扎实开展公益性演出等文化惠民活动，不断丰富群众文化生活。继续加强农村卫生基础设施建设，高标准规划新建泾口卫生院门诊综合大楼，继续推进村级卫生计生室建设工作进程。广泛开展全民健身活动，提升竞技体育发展水平。继续做好新形势下的人口和计划生育工作，加大宣传工作力度，提高干部群众的思想认识。

4、努力推进小城镇建设进程。科学编制泾口小城镇建设规划，在临港新村东侧建设好东莲村安置房，扎实做好绿化、美化、亮化工作。坚持继续推进泾口街道改造。重点在完善路网结构、改善居住环境上下工夫，完善街道下水设施等市政工程。筹备泾口乡新农贸市场建设工程，认真做好土地使用规定申报、市场规划设计、征用土地等前期工作。坚持“严控增量、消化存量”的原则，加大对违章建筑的控制和拆除。完善城市管理长效机制，重点解决好占道经营、私搭乱建等影响城镇形象的问题。

5、抓好水利基础设施建设。一是要做好农田开发项目的推进，重点抓好水阁村、小莲村、东升村8000亩高标准农田建设工程；二是抓好中小型涵管枧闸项目工程，将2015年未动工项目、2016年报批项目纳入今年工程一道施工，抓好工程质量和进度，今年必须全部竣工验收；三是做好水利沟渠的清淤。组织好全乡水利清淤工作，从而进一步提升全乡农田灌溉的能力。

  （四）以大攻坚为使命，凝聚和谐社会合力

坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，以贫困不除愧对历史的使命感，打赢全面脱贫这场输不起的攻坚战。坚持精准扶贫，紧盯全乡374户680名贫困人口这个“关键少数”，在教育、健康、就业和保障方面攻坚，让所有贫困人口受益。坚持科学扶贫，找准扶贫方式，由“输血型”向“造血型”转变，由“单一型”向“复合型”转变，由“速度型”向“质量型”转变，确保全乡贫困户摘掉贫困帽子。

大力开展“温暖友善大行动”、道德模范等系列文明创建活动，弘扬乡贤优良传统文化，发挥新乡贤示范引领作用，让“兴家风、淳民风、正社风”转化为更多人的自觉行为规范，涵养城市文明。加强农村卫生环境整治，以着重治理脏乱差为抓手，大力开展“美丽泾口·幸福家园”环境综合整治，不断加大监控力度，不断完善相关的长效管理机制，不断完善环境保护措施，努力提升全乡村民生活的幸福指数。

（五）以大整治为举措，修炼作风建设内力

一是要抓好社会综合治理大整治。严格落实信访工作责任制，妥善解决好群众合理诉求。明确各单位负责人作为综治责任第一人，负总责，亲自抓综治、抓稳定、抓创建工作，扎扎实实地抓好信访工作，把各项措施落到实处。各村要把社会治安综合治理工作作为一项重要任务纳入村级重要议事日程和年度责任目标中，跟整体工作同部署、同检查、同总结，做到齐抓共管，持之以恒。广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，及时发现和掌握本村的矛盾纠纷，提早采取有效防范措施，做到大化小、小化无，将预防工作纳入经常化、规范化的轨道。

 二是要抓好干部职工作风大整治。面对新任务、新要求，政府将更加重视自身建设，做到依法行政、阳光理政、实干施政、清廉从政，不断提高政府的公信力和执行力。始终坚持“法”的理念。牢固树立法治理念，坚持依法行政，严格执行人大会的决议，依法接受其法律监督和工作监督。认真办理人大代表提案、建议。深入推进法治乡村创建工作。加强执法队伍建设，规范行政执法行为。始终践行“民”的宗旨。要继续推动政务决策、执行、管理、服务和结果全公开，主动回应社会关切、群众关注的问题，做到事事有回音、件件有着落。对于基层、企业和群众反映的问题，必须立即办、主动办、认真办、跟踪办。始终弘扬“实”的作风。培养和提高乡村干部队伍的服务意识、职业道德、敬业精神。进一步凝聚发展合力，始终把群众的事情、企业的事情当作大事、要事来办，全心全力为企业和群众办实事、解难题。始终强化“廉”的操守。坚持纪在法前，纪严于法，严格执行中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督。严守党的组织纪律，确保年底第十届村（居）委会换届选举圆满完成。严格财政经费、政府投资项目管理，严格项目资金的投资评审，加大政务公开力度，让政府的每一项工作都置于人民的监督之下。继续完善中小型工程招投标、政府采购、集体所有产权交易等工作。加大行政问责和行政监察力度，对行政不作为、乱作为现象要专项治理，对各类违法违纪案件要一查到底，坚决惩处。下大力气纠正各种损害群众利益的不正之风，以为民、务实、清廉的政府形象，赢得人民群众的信任和支持。

各位代表，时代重任鞭策着我们，人民群众期待着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，把责任压在目标上，把担当落在任务上，撸起袖子加油干，甩开膀子加速跑，为打造富裕、和谐、美丽、幸福新泾口，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开而努力奋斗！