关于印发《冈上镇2017年农村清洁工程考评办法(试行)》的通知

冈政发〔2017〕14号

 

 

关于印发《冈上镇2017年农村清洁工程考评办法(试行)》的通知

 

各村（居）、各单位、机关各部门：

   《冈上镇2017年农村清洁工程考评办法(试行)》经镇党委会研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

 

 

                           冈上镇人民政府

                            2017年4月14日

 

冈上镇2017年农村清洁工程考评办法

(试行)

 

为进一步提升我镇农村环境面貌，推进农村清洁工程全覆盖工作，有效改善农村人居环境，建设和谐秀美乡村，按照“三级巡查、全面覆盖、责任到人、整改迅速”的原则，特制定本考评办法。

一、考评对象

各村(居)委会。

二、考评内容

各村清洁工程的制度建设、保洁队伍、设施设备和保洁效果(含道路保洁、村点保洁、水面保洁)等。

三、计分标准

包括基本分100分和加减分10分两部分。

基本分评分(100分)

（一）村巡查（40分）

各村（居）须成立三个巡查机制，分别是村干部巡查机制、理事会巡查机制、交叉巡查机制；建立环境整治相应制度，保洁员队伍管理制度，设备设施管理制度。

1、村干部巡查（10分）。各村（居）采取分管领导巡查或村干部包片巡查的方式对巡查人员固定，并报镇城管备案。巡查人员对所负责区辖每天巡查，并填写巡查表，交由分管领导汇总拍上传微信群。每少1天扣0.5分。

2、理事会巡查（5分）。各村建立理事会，每月理事会至少全村巡查一次环境卫生，并填写巡查表，交由分管领导汇总上传微信群。未巡查扣除该项分数。

3、交叉巡查（5分）。每月组织至少一次村小组交叉检查，并填写巡查表，交由分管领导汇总上传微信群。时间不得与理事会巡查时间重叠。未巡查扣除该项分数。

4、制度建设。（5分）建立了以村主要领导为组长的环境整治领导小组，制定了清洁工程日常管理制度；镇统一制作的两块农村清洁工程公益宣传牌完好无破损；自然村组有“卫生公约”宣传栏；督促村（居）民落实 “门前三包”责任并张贴上墙。每缺1项扣0.5分。

5、保洁员队伍。（5分）有保洁员清扫、清运、保洁、上岗等情况的考核记录、奖惩措施和办法。建立保洁员淘汰机制，对不称职的保洁员及时淘汰。村委会与村点保洁员签订保洁合同并报镇备案，明确作业范围、职责、安全责任和误工补贴 。每缺1项扣0.5分。

6、设备设施（10分）

(1)每户配备户用垃圾桶，每10户配备公用垃圾桶（2分）。公用或户用垃圾桶每少一个或不符合标准每个扣0.5分，损坏严重或倾倒于地的每个扣0.5分。

(2) 保洁员配备车、帚、铲、钳、衣、鞋等保洁工具，注重保洁工具和运输车辆的维修和保养（2分），每发现一个问题扣0.5分，无人力清运车不得分。

(3)清洁屋是否正常投入使用,清洁屋门锁是否保持完好并及时关闭，是否有垃圾广告（2分）。发现一处清洁屋被村民占用的扣0.5分，未投入使用每座扣0.5分，门破损的每缺一面扣0.5分，未及时关门的每座扣0.5分，外观有垃圾广告的每座扣0.5分。

(4)公用垃圾桶和清洁屋四周是否干净整洁，公用垃圾桶内垃圾日产日清，清洁屋内垃圾定期转运(2分），发现清运不及时的每处扣0.5分。

(5)露天垃圾池必须拆除(2分），每发现一处未拆除的扣2分。本项扣分下不保底。

（二）、镇巡查（60分）

镇巡查采用采用明查、暗查、抽查、三种巡查方式进行。

1、明查。由城管中队负责，每天巡查。

     2、暗查。每半月一次暗访，由镇综管办负责，不事先通知各村，只反馈督查结果。

3、抽查。每二个月召开一次现场会，每次抽查2-3个村，每村抽查1—2个自然村，组织镇班子成员和村主要负责人现场打分评比。

镇巡查扣分明细如下：本项扣分下不保底。

(1)道路保洁

村级道路沿线可视范围内无成堆垃圾(含农药瓶等)，无散落垃圾、农用废弃物。发现一处零散垃圾扣0.5分。

村级道路沿线可视范围内无乱堆乱放、无乱拉乱围、无乱贴乱挂、无卫生死角。发现一处扣0.5分。

道路两旁20米内无旱厕。发现一处扣0.5分。

人行道、墙面、垃圾桶、护栏、路沿石、绿化带还原本色。发现一处扣0.5分。

垃圾运输车要封闭运输，出现因未封闭运输，导致垃圾泄漏出现二次污染，发现一次扣0.5分。

(2)村点保洁

自然村道路沿线干净清洁、村内公共场所、公厕等干净清洁，无任意丢弃垃圾，畜禽粪便清理及时。发现一处焚烧垃圾扣2分，其他扣0.5分，

农户房前屋后干净整洁无垃圾。发现一处陈年垃圾未整治到位的扣2分，发现一处垃圾扣0.5分。

农户房前屋后无乱堆乱放。每发现一处乱堆乱放、乱张乱挂扣0.5分。

农民建房规范有序。每发现一起建筑材料和垃圾乱堆放的扣0.5分。

农户柴草杂物堆放整齐、无明排污水、畜禽无放养。发现一处扣0.5分。

村卫生所生活垃圾和医疗垃圾规范处置。发现一次扣0.5分。未按医疗垃圾规范处置不得分。

(3)水面保洁

河道（溪流、沟渠、池塘）两侧无倾倒垃圾、无悬挂垃圾。发现一处成堆、悬挂垃圾扣2分，发现一处零散垃圾扣0.5分。

河道（溪流、沟渠、池塘）水面无漂浮垃圾、积沉垃圾。发现一处扣0.5分。

占地面积在0.5平方米以上的垃圾视为成堆垃圾，超过0.5平方米的视为两处，加倍扣分。

（三）、县巡查

县相关单位根据县安排巡查，对县及以上部分发现的问题，在二个小时内予以整改到位。

加减分评分（10分封顶）

1、被省、市、县检查考评获奖（通报表扬），或列为省、市、县参观点的，每次分别加10、5、3分，否则倒扣相应分，全年未被省、市、县督查扣分的，加5分。。

2、因保洁工作不到位，被省、市、县督查通报的，每次扣5、3、2分。

3、村点垃圾转运到中转站全年未发现一起有泥沙和建筑垃圾的加2分，否则每发现一次扣2分。

四、考评办法

各村月度考核根据明查与暗查(各占50%)，每月书面通报和宣传栏公示一次；年度成绩根据年度考评得分予以排列名次，年度考评得分取历次考核平均分加抽查平均分。月度和年度综合考评得分80分为达标分数，未达标的村不得参与评奖。

五、奖补标准和方式

（一）奖励

1、垃圾收集运输费。各村从村点到镇压缩中转站的运输费用，先按量考核奖补：全镇12个村按运输路程远近划分为三个类别，第一类别4个(冈上、蚕石、东坛、万舍)，按每吨35元计算费用，第二类别5个（合山、兴农、安仁、石湖、黄台），按每吨50元计算费用，第三类别3个（长湖、曲湖、晋安），按每吨70元计算费用。在此基础上，增加按人口基数固定奖补，按每人每年6元计算费用，分季度下拨，此费用必须专项用于收集运输补助和保洁员考核补贴。冈上、市汊、万舍居委会保洁经费参照村委会核算。105国道、杨市公路、街道等主干道保洁及运输按市场化运作方式，由保洁公司负责，另行核算。

2、每月得分高于80分，且排名前三位的村授予“清洁村”牌，悬挂于村委会醒目位置。并分别给予3000、2000、1000元奖励；

3、每月评出最佳清洁自然村点3个，每个奖励1000元，其中300元用于奖励保洁员；并分别发放证书和奖匾。

4、每半年评一次优秀保洁员，每次评13名（含保洁公司），每人奖励1000元。

5、年度综合考评奖。年度综合考评得分列前4名的村分别给予4万、3万、2万、1万元奖励。

6、城管队员每月绩效中拿出500元进行考核，每发送一张有效图片奖10元；如在暗访和抽查中发现，或被县以上部门通报而城管队员未发现的垃圾广告、乱堆乱放、污水横流、露天垃圾池、陈年垃圾等，每处扣20元。

7、如清洁工程做的好，获得县以上部门资金奖励，也将从奖励资金中拿出部分发放至村，具体金额和方式以班子会研究决定。

（二）处罚

1、村三级巡查中须认真填写巡查表，由镇城管进行核实。尤其是巡查表中未发现问题的村小组进行重点督查。

2、镇城管发现的问题在24小时内整改到位，县以上部门发现的问题在2小时内整改到位，逾期未到位的加倍扣分。

3、村干部巡查敷衍了事的，经县、镇相关部门发现有如下情况且未整改到位的，如垃圾广告、乱堆乱放、污水横流、露天垃圾池、陈年垃圾等，对包片干部和分管领导一次口头警告、二次通报全镇、三次表态发言、四次扣除年终所有绩效奖；并视情况进行问责。

4、应该淘汰的保洁员未淘汰，一次性扣5分，同时对村分管领导扣除一个月绩效奖。

5、保洁员每月最低补贴待遇不得少于村点内人均2元标准，补贴按月足额发放。每发现一人未及时足额发放扣0.5分，扣相关人员双倍金额用于发放到被扣保洁员。

6、月督查得分1次低于80分且排名后三位的村通报批评，并悬挂“不清洁村”牌挂于村委会醒目位置。 2次低于80分且排名后三名的村，列为重点管理村，镇纪委书记约谈村书记、主任，在全镇机关干部大会上作表态发言。全年3次得分低于80分且排名后三名的村，在该村年终目标考评总计分中一次性扣减50分，与村“两委”干部绩效挂钩，并由镇主要领导约谈村书记、主任。年度考评成绩低于60分的村，取消该村年终所有绩效考核奖，正职降为副职，分管领导免职。

 

本考评办法由镇综管办负责解释，自2017年4月1日起执行。

 

 

冈上镇党政办公室                            2017年4月14日印发