2017年3月南新乡政府工作报告

南新乡政府工作报告

——2017年3月3日在南新乡第十三届人民代表大会第二次会议上

 

南新乡人民政府乡长  熊卫斌

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

 

2016年工作回顾

 

过去的2016年，是我们上下凝心聚力、攻坚克难，在建设“和谐、秀美、富裕”南新的征途上奋力前行的一年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的依法监督和支持下，紧扣中心任务，坚持生态引领、创新发展，全乡经济实力显著增强，基础设施日趋完善，乡村面貌日益改善，社会事业不断进步，特别是在全县三级干部大会上，我乡获得年度农业综合发展类乡镇，实现全面先进单位“四连冠”。

一是财税任务超额完成，经济总量不断做大。一年来，我们坚持创新发展，推动经济提质增效。2016年全乡财政总收入突破五千万元大关，实现“十三五”开门红。完成财政总收入5402.8万元（其中：国税3254.6万元，地税2148.2万元），超额完成县委县政府下达的财税任务。财税总量全县乡镇排名第六位，比上年增长18.30%，比“十二五”初期2016.25万元增长168%，经济总量实现翻番，全乡综合实力跨步提升。

    二是工业企业发展升级，各级帮扶不断增强。滨江园区益海嘉里公司增资1.5亿元新建二期食品项目，全年销售收入突破15亿元，实现年利税2500万元；建华建材公司不断拓展市场，采用新技术，推广装备式建筑产品，年利税实现1000万元。坚持乡领导联系重点企业制度，加大了各级帮扶力度，及时协调解决企业发展中遇到的立项、环评、技术升级、用电保障、劳务用工等困难，进一步满足企业全方位、多方面、个性化的服务需求。

三是农业项目推进顺利，龙头公司不断壮大。市政农业生态示范园项目土地流转和附着物征迁整体进展顺利，积极协调解决了项目推进过程中抢收抢种、设施用地报批等问题，乡村建立了与市政公司良好协调机制和工作关系；以特色培育为引领，帮助和盛收、南新庄园、南昌鄱水禽业等民营企业，争取财园信贷通、诚信贷款、专项帮扶资金500多万元；南新庄园、和盛收农业发展公司等现代休闲农业建设初具规模。截止12月底，全乡共发展农业龙头企业省级1个、市级5个，家庭农场注册406户，农民合作社注册129个，其中国家级示范性的农民合作社1个。注册绿色食品认证品牌3个、无公害农产品认证3个。

四是村容村貌跨步前行，依法治理不断夯实。完成新农村13个村点和1个中心村建设，完成改水539户、改厕515户、改路4190米，拆除有碍房及猪栏2870平米，清除垃圾17.7吨，建成13个休闲广场。积极开展“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治活动，整合城管和环卫职能，有效改善街道面貌，坚持每周六组织乡全体机关干部进行大清扫，设立清洁工程永久性宣传标语70多处，拆除非法广告牌65块、横幅80余条，纠正违章摊点1600多人次，铲除垃圾广告2000余张，“四线 ”整治完成亮化房屋12栋，拆除违章建筑95处4650平米。创新社会治安综合治理模式，成立乡村综治中心，坚持领导班子接访日值班和约访制度。一年来，共接待来信来访群众360余人次，调处矛盾纠纷198件，其中化解重大矛盾纠纷13起，化解率超97％。以提高群众知晓率、参与率和安全感为目标，推进平安建设，开展治安防范、禁毒、反恐、反邪教等专项活动，积极开展安全隐患排查和专项整治，加强对各类矛盾和不稳定因素的排查化解，扎实开展了网格化工作，全力维护社会和谐稳定。截止2016年12月底，共开展78次网格驻点日工作，收集问题770个，办结763个，正在办理7个，办结率99.09%。

五是惠民工程深入推进，文明素养不断提高。脱贫攻坚工作稳步开展。按照“一村一策、一户一法”的要求，实际建档立卡贫困人口108户310人，其中已脱贫55户159人，超额完成年度脱贫任务。社会保障工作稳步推进。审核发放城乡低保补助金725万元，五保补助金85.1万元，优抚补助金135万元，高龄老人补助金129.3万元，孤儿补助金108.3万元，现役义务兵、农村籍退役老兵补助金116.9万元。发放爱心慰问、爱心帮扶、医疗救助、慈善救助等关爱活动慰问金共361.8万元。完成精准扶贫户危旧房改造6户。实施“全民参保计划”，全乡58637人参加城乡居民医疗保险。通过一卡通发放惠农资金2792.53万元，惠及农户11000余户。创业就业工作超额完成年度任务。全年城镇新增就业181人、城镇失业人员再就业15人、转移农村劳动力718人，就业困难人员再就业27人、城镇登记失业率低于4%，培训两后生8人，小额贷款回收550万元，回收率100%。妇女儿童计生工作不断加强。组织开展了“寻找最美家庭”等活动，国家免费孕前检查使226个家庭受益，下拨计生奖励扶助资金61.686万元，为280户共计520名计生对象免费办理了新农合，九联村成功创建全市人口和计划生育村民自治示范村。教科文卫体等工作全面推进。推动义务教育均衡发展，南川中心校建成，中学学生宿舍、教师周转房投入使用，综合楼、操场等项目积极推进，落实未成年人保护制度，建立留守儿童工作网络。加强公共卫生和疾病防控，建成西江村、团结村村级标准化卫生计生服务室。直播卫星“户户通”工作全面完成，全年送戏下乡8场，为农家书屋添置图书共计1600册，成功举办了第二届乡村歌会暨纪念“七一”建党95周年活动、“兴家风、淳民风、正社风”全民健身运动会等大型文体活动。全面完成兵役登记和征兵任务，获评党管武装工作先进乡镇。完成2727万整乡整镇农网改造项目及2015年度冬修水利项目。打造了新洲、楼前、九联、团结等4个党建示范点和山上村“三风”示范点。撤销了西洲渡口，实施了大港等重点沟渠的整治护坡工程及十字岭桥、丰产桥两座危桥重建工程，楼前、南新增减挂，黄渡、友好新增千亿斤粮食，黄渡旱改水等工程基本完成。健全完善了防汛防灾、安全生产、食品安全等公共突发事件的应急预案，完成抗洪抢险等各项任务，最大限度保护了人民群众生命财产安全。

六是政府建设持续发力，执纪效能不断提升。强化村级财务管理，整合统筹经管站、统计站、工办职能，严格审批手续，现金超一千元一律转账支付。严格规范工程招投标管理，全面完成车改任务，政府机关的“三公”经费明显下降，不断深化政府信息公开，加强政府网站和信息化建设，主动发布各类信息。全面开展了“慵懒散”问题专项治理，出台《机关干部绩效考核办法》和《村（居）干部月度绩效考核办法》，根据工作实绩发放绩效奖励。认真开展 “两学一做”学习教育，严格落实“一岗双责”，采取专项检查、信访督办、临时抽检等形式，开展经常性、常态化的作风建设监督检查。一年来，监督检查16次，诫勉谈话3人，立案3起，给予党内严重警告3起，建议依法依规罢免2人。同时开设纪律讲堂，坚持每周五下午集中学习，通过观看警示片等多种形式，用身边典型案例，对全乡党员干部开展廉洁教育。规范小型工程管理，开展小型工程历史遗留问题专项清理，不断引领风清气正的政治生态建设，为全乡加快发展保驾护航。

回顾一年来的工作，深感成绩来之不易，这是我们坚决贯彻落实县委、县政府和乡党委各项工作部署要求的结果，是全乡干部群众共同努力和社会各界大力支持的结果。在此，我代表乡政府向全体人大代表、向全乡人民、向所有关心和支持南新乡村发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作中还存在不少矛盾和问题。一是全乡的经济总量不大，特色产业尚未形成规模效益。二是农村社会治理有待进一步加强，历史遗留问题群众反映强烈。三是生态环境保护和基础设施长效管护制度还不够健全。四是个别干部的能力素质、工作作风与新形势、新任务、新要求还不相适应。五是社会事业、民生保障与群众的期盼存在一定差距。对此，我们必须高度重视，在今后工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。

 

2017年的奋斗目标和主要任务

 

2017年，是全面实施“十三五”规划的重要一年，是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。在全球经济下行态势、经济增速放缓的历史条件下，我们要加速跨越发展，必须进一步增强政治责任感和历史使命感，立足新起点，践行新理念，适应新常态，抢抓新机遇，开创新局面，以只争朝夕、敢为人先的勇气锐气和责任担当，乘势而上，奋力拼搏，切实做好今年工作。

各位代表，今年我乡政府工作总的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，践行“创新、绿色、协调、开放、共享”五大发展理念，落实县委十三届二次全会和县人大十六届二次全会布置的各项任务，以“综合实力更强，乡村面貌更美，人民生活更富，机关作风更严”为目标，着力促进产业升级，大力改善农村面貌，全力维护社会和谐，完善健全服务体系，锤炼锻造干部队伍，为建设和谐、秀美、富裕南新而努力奋斗。

主要预期目标：财政总收入完成4580万元（国税：3410万元，地税1170万元）；地方公共财政预算收入完成2190万元（国税1250万元；地税940万元)；规模以上工业增加值增长9.6%左右，500万元以上固定资产投资增长13.5%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，实际利用内资增长10%左右，实际利用外资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右。

民生十件实事：

1.投入800万元，实施农田水利基本建设；

2.投入1710万元，实施57个村点新农村建设；

3.打赢脱贫攻坚战，团结、九联贫困村、贫困户全部脱贫；

4.新建九联村、黄渡村、芳洲村、友好村卫生计生服务室，改建爱民村卫生计生服务室；

5.重建蒋家桥、东边桥；

6.开通九联至黄渡堤顶公交；

7.完成黄蒋公路等4条公路改造提升；

8.建成乡妇女儿童老年活动中心；

9.投资150万元实施造林绿化工程；

10.提升改造乡敬老院。

为实现上述目标，我们将重点做好以下三方面工作：

一、增实力，加力聚焦发展平台的建设

好平台引领好发展。突出发展承载平台的建设，致力于聚焦主业、强攻项目、全程服务，为南新持续发展培育后劲。

    1.强攻项目推进。项目就是财源，好项目就是有后劲。做大做强新型农业现代化。坚持扩大稻谷、水产品、野鸭、大雁、蔬菜等地域资源的规模培育，强力推进市政农业生态示范园项目全面启动建设。建立定点引导帮扶机制，扶持南新庄园、和盛收等现代农业公司向集约化、专业化、社会化发展。积极推动农业公司强强联合，优势互补，集中储备成片流转土地，引进符合本土资源禀赋开发的农业公司。做精做活滨江工业集中园。加大供电保障力度，做细做实基础设施建设，全面启动滨江中路一期建设。紧紧围绕农产品精深加工和新型建材两大支柱产业，整合资源，筑巢引凤，助推企业实施规模培植、科技创新、品牌战略，延伸滨江园区产业链，促进优势龙头企业扩容增量、聚集发展，实现集群效益。

2.强攻招商选资。以抓招商、促集聚、强规模为目标，进一步加大滨江园区招商引资力度。主攻方向要精准。加大对电子商务、新型建材、农产品加工、现代物流等领域招商力度，做精做准，逐步形成产业集群。方式方法要精细。坚持全民招商与专业招商双轨并行，党政一把手亲自招商、班子成员包片招商、部门服务招商齐头并进，精心组织开展招商洽谈会、联谊会等灵活多样的招商活动，不断提升招商质量和实效。力量保障要精干。狠抓招商机制和队伍建设，采取跟踪问效考核办法，强化服务，以企招商，以诚招商；积极筹建南新商会，服务新乡贤，结识新朋友，吸纳各类精英开发南新热土。

3.强攻规划对接。完成集镇总体规划。充分运用前期土地利用调规成果，积极对接专业规建专家和部门，大力争取上级支持，拉大集镇框架，合理划分功能布局，切实解决集镇规建和交通拥堵短板，实现乡村宜居宜业、空间差异化发展态势。谋划新户型试点，完成前期选址和规划。完成滨江园区路网规划。积极争取上级重视和支持，明确滨江园区路网规划，形成完备的交通网络，实现园区与赣江新区、东湖区、青山湖区的快速连接。

二、惠民生，加力聚焦均衡机制的完善

好机制保障好民生。突出民生均衡普惠机制的建设，致力于用发展成果持续提升南新人民的幸福指数。

1.强抓环境卫生大优化。按照“美丽南昌，幸福家园”“一年一个样、三年大变样”要求，组织实施全民清洁工程。不断强化农村清洁工程的投入和绩效考核，加大宣传农村清洁工程知识，加大奖惩力度，实现环卫常态长效管理。强力整治集镇面貌，对沿街主要道路及学校周边出店经营、占道经营行为依法取缔，对非法设置的各种广告标牌、标识、遮阳蓬披等乱搭乱建依法拆除，对门前乱堆乱放、车辆乱停乱放等现象进行路段路长、包干长效管理。

2.强抓脱贫攻坚大决战。以扶贫对象稳定脱贫、团结村、九联村2个省级贫困村退出为中心，以信息再核准，建立帮扶台账为重点，切实做到帮扶措施精准，科学管理精准，全面退出精准。继续做好建档立卡贫困户的信息动态管理工作，对拟脱贫对象建立好收入台账和支出台账，细化好帮扶措施，有计划、有步骤地实现精准脱贫。针对人均年收入在4000元以下的贫困户，规划到村、落实到户，每月按时入户了解情况，推动帮扶。通过实施教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、产业扶贫等措施，坚决打赢脱贫攻坚战。

3.强抓新农村点大建设。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，加快推进村庄整治建设和土地综合整治利用，通过开展“七改三网”整治建设，全面完善村庄基础设施，科学合理配置“8+4”综合公共服务设施，不断提升农村基本公共服务水平，引领广大居民改变观念，倡导文明健康生活方式，做到“垃圾不愿落地、文明永在心中”，不断改善农村人居环境和农村面貌。

4.强抓社会事业大统筹。抓好农村留守儿童关爱工作，推动城乡义务教育均衡发展。加强公共卫生服务体系建设，提升人民健康意识。加强就业指导培训，提升社会保障水平，做好低保、低收入、五保、重残无业等群体的救助保障，落实医疗保障、医疗救助、教育救助、危房改造、就业救助等专项救助制度。做好妇女、儿童、残疾人等群体的权益保障，提倡文明祭扫新风尚，加强人民武装和双拥工作，关心关爱各类优抚对象。改革完善计划生育服务，实施历年违法生育大清理活动，加大培训力度，提高乡村计生干部服务水平。

三、守规矩，加力聚焦干练队伍的打造

好规矩升级好政府。突出运转规范高效，致力于强化政府自身建设，提高政府公信力和执行力，让人民和组织满意。

1.强推作风效能。严格落实中央八项规定精神，不断加大日常纪律巡查，健全反“四风”长效机制，开展“慵懒散”专项治理，实现乡村干部作风大转变。强化月度绩效管理。严格执行机关、村居干部月度绩效考核管理办法，打通制度落实“最后一公里”，做到有制必循、有责必问、问责必严。推行季度工作盘点。规范各项工作痕迹管理和季度交账机制，充分用好、用活“纪律讲堂”平台，对乡村干部进行纪律警示教育，做好风险防控，注重运用第一种形态，及时咬耳、扯袖、红脸、出汗。

2.强推法治宣教。抓实“法治乡”创建和“七五”普法工作，健全依法决策机制，完善法律顾问制度，增设一批普法宣传长廊。加大控违拆违力度，强化日常巡逻，做到查处一起，拆除一起。进一步完善信访接待、处置和责任追究等制度，严厉打击无理、缠访、闹访、违法违纪等行为，切实维护社会稳定。加大宣传预防和打击侵财性犯罪的力度，促进群众安全感和群众满意度大幅提升。

3.强推阳光财务。规范“三资管理”， 强化村账乡管、组账村管工作。加大财务审计力度，做好干部离任和村居部门财务年度审计工作。加强财政资金监管力度和绩效评价，村级账务定期督查，发现问题定期通报。大力度盘活政府资金资产，避免财政资金沉淀睡觉。

4.强推村务公开。加大村务信息公开力度，严明操作流程和时间、纪律要求，实现月度信息常态化公开，推行网上公开，主动接受社会和群众监督。统一管理村居“两委”会议记录本，建设便民高效的乡村服务平台。

5.强推廉洁建设。完善党风廉洁建设“一岗双责”实施方案，签订“一岗双责”责任书。开展反腐倡廉教育，讲纪律、守规矩，建立规范党员干部行为、规范党内政治生活的长效机制。健全执纪监督制度，坚持挺纪在前，明察暗访，合理用好“四种形态”这一有效手段，树立政府、干部良好形象。

各位代表，发展重任给我们带来责任，人民群众对我们给予期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结奋进，求实创新，把责任压在肩上，把担当握在手上，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，为我县拼争“四个率先”建设“五个昌南”作出南新应有的贡献！以优异的成绩向党的十九大献礼！