中共冈上镇第五届代表大会第二次会议纪委工作报告

坚守责任担当 净化政治生态

为建设人文生态幸福特色新镇提供坚强纪律保障

——在中国共产党冈上镇第五届代表大会第二次会议上的报告

冈上镇党委委员、纪委书记 熊小龙

（2017年2月18日）

各位代表，同志们：

现在，我受中共冈上镇纪律检查委员会的委托，将镇纪委2016年的工作情况和2017年的工作计划向镇第五届党员代表大会第二次会议报告如下，请予审议。

2016年工作回顾

2016年，镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，以“两学一做”教育活动为契机，大力推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，着力严明党的纪律、切实改进工作作风，认真解决人民群众反映强烈的突出问题。具体工作侧重以下几个方面：

 一、筑牢思想防线，增强自律意识

一是抓好党员干部廉政教育。坚持书记上党课、周五“干部学堂”、廉洁专题学习等“三项”制度，加强干部纪律“红线”教育。设立“纪律讲堂”，对新入职工作人员进行任前廉洁教育，组织闭卷考试1次，确保预防和警示教育时时刻刻、入脑入心。

二是以典型案例开展警示教育。开展了“懂规矩、守纪律”等专题学习活动，组织党员干部观看《永远在路上》、《打虎拍蝇》、《纪律是带电的高压线》等警示教育片，利用QQ群、微信群等新媒体，发布中央、省、市、县纪委通报的违规违纪典型案例。召开作风建设大会，由被查处的违纪干部“以身说纪”，现场检讨。教育党员干部“以案为鉴”，自觉地用党纪规范和改进自己的工作作风。

三是搭建反腐倡廉宣教阵地。以“一乡镇一品牌”项目建设为契机，打造“党建、廉政、文明”三位一体的千米文化长廊，以漫画的形式生动地呈现了廉政准则、监督条例、执纪“四种”形态、十大廉吏故事、腐败乱象等内容，开辟建设包含展现清廉品质的“清正苑”在内的“六大苑”。营造浓厚的廉洁氛围，搭建出了一个“以文化人”的反腐倡廉宣传教育阵地。

 二、完善制度建设，夯实“两个责任”

 一是加强组织领导。年初制定了2016年冈上镇纪委工作要点，将党风廉政建设和反腐败工作与全镇重点工作一同谋划、一同部署。

实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，按照“谁主管，谁负责”的原则，制定了《冈上镇落实全面从严治党主体责任，强化班子成员履行“一岗双责”责任分解方案》，确保了党委对纪检监察工作的全面领导。

二是落实党风廉政建设责任制。坚持以党风廉政建设责任制为“龙头”，强化主体意识和责任意识，认真落实各项工作任务。镇党委书记与班子成员、班子成员和各村（单位）党组织书记（部门负责人）等68名责任主体签订了党风廉政建设目标责任书，进一步落实了党风廉政建设责任制和问题倒查追责制。年末出台了考评细则，把党风廉政建设工作与年度综合目标一同检查考核，考核结果与奖惩挂钩，进一步增强了干部职工的责任意识。

三是建立健全反腐倡廉规章制度。相继出台了《机关干部考勤管理办法》、《工程建设项目招投标管理办法》、《农民建房管理办法》、《村级目标考核绩效管理办法》。在干部作风、经济、工程管理等方面，严格执行相应规章制度，使全镇惩防体系规范化、制度化、常态化。

三、加强监督检查，坚持惩防并举

一是坚持以查促改。突出抓好镇、村两级干部迟到、早退、到岗及不作为、乱作为等不良现象，成立专门督察组，通过日常督查、审计、信访、接受群众举报等方式收集问题线索，对群众反映进行集中筛查，对可能涉及到侵害群众利益不正之风和腐败问题的登记造册，制定措施，限时处理。去年，镇纪委对7名违反工作纪律机关工作人员进行了通报。防汛期间，对防汛工作专项督查每日不少于3次，累计督查58次，督促整改问题26个。

二是开展集中整治。深入开展“小金库”、“红包”、“违插”、“微腐败”等集中整治行动，注重发现党员干部身上存在的“小过”、“小节”问题，通过约谈和警示教育方式，对发现的问题早提醒、早告诫、早遏制。共计教育约谈37人，调整岗位3人，做到了抓早抓小抓预防。

四、强化案件办理，加大惩治力度

对上级转来的、领导交办的、纪委受理的各类信访件，本着高度负责、实事求是、逐一调查的原则，在规定的时限内按照要求予以调处和答复，对纪律审查过程中发现的党员干部在工作中出现的失误和问题进行及时提醒和戒勉谈话，提高查信办案的治本功能。办结各级信访件8件，办结率100%,立案查处2个违纪案件，清理除名党员3人，立案处理干部2人。

五、加强自身建设，提高能力水平

今年6月，镇纪委顺利完成了换届工作，根据纪委委员任职条件和履职要求，调整了2名纪委委员，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当、善于监督的年轻干部选拔进纪委领导班子。现在冈上纪委5人中，有3名“新兵”，为提高履职工作能力和政治业务水平，镇纪委购买了大量廉洁从政的理论书、警示教育的案例书和执纪问责的工具书组织纪委成员进行有计划分步骤的系统学习。

各位代表，过去的一年，我镇的党风廉政建设和反腐败工作，在全镇广大党员和干部群众的共同努力下，取得了一定的成果，但也存在着一些薄弱环节，腐败现象在少数领域仍然易发，一些群众反映强烈的突出问题还没有得到根本解决，少数党员干部作风方面仍然存在问题，制度建设和执行有待加强，纪检干部的履职能力和工作水平还需进一步提高。今后我们将采取有效措施，加以改进，诚恳接受各位代表的监督，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐工作的不断深入开展。　　

2017年工作要点

2017年，是贯彻党的十八届六中全会全面从严治党精神的关键之年，最近中纪委七次全会刚刚闭幕，全会对新时期纪委工作提出了更高的新要求，做好今年的纪委工作具有十分重要的意义。

今年，全镇纪委工作总的要求是：认真学习贯彻党的十八届六中全会、中纪委七次全会精神，按照上级纪委的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入全镇中心工作之中。深化党员干部作风建设，加强党员干部的教育、监督和廉洁自律，抓好重点案件的查处，切实纠正损害群众利益的不正之风。以务实的精神、扎实的工作，为冈上经济社会发展提供坚强的政治保障。

2017年纪委工作将侧重以下几个方面：

一、加强宣传教育，进一步抓好党员干部廉洁自律工作

坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想教育放在首位。一是开展经常性理论教育。充分利用班子会、党员活动日、“纪律讲堂”等载体，认真组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述文章和中央纪委七次全会等会议精神，坚持以学促知、以学促改。二是开展正反典型宣传教育。经常性组织党员干部观看学习落实党风廉政建设专题片、警示教育片、廉吏故事，通过榜样教育、案例警示，大力弘扬清风正气，让广大党员干部从内心深处崇廉尚实、严于律己，练就过硬的纪律作风。

二、加强组织领导，进一步落实党风廉政建设责任制

实行党风廉政建设责任制，是深入推进反腐倡廉工作的制度保障。2017年我镇将进一步强化党风廉政建设的组织领导，明确党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任和纪委的监督责任。认真落实中央和省市县各级纪委的部署要求，切实把党风廉政建设和反腐败工作与中心工作一起部署，一起检查，一起落实。按照“谁主管、谁负责”的要求，逐项确定重点工作要求，并落实责任单位、牵头领导和责任人。召开党风廉政建设工作会议，与各村和单位签订《2017年度党风廉政建设责任书》，形成一把手负总责，班子成员配合抓，齐抓共管的良好格局。

三、加强执纪监督，进一步推进重大决策部署贯彻落实

突出主业主责，进一步抓好监督执纪问责，为党委中心工作服务。一是经常性开展明察暗访。落实镇纪委监督责任，出台《冈上镇纪委2017年度监督执纪督查工作方案》，对镇村干部作风效能采取日常督查和专项督查、定期和不定期、明察和暗访相结合的方式开展督查，切实督促党员干部改进工作作风。二是保障重点工作推进。紧紧围绕党委、政府布置的各项重点工作，加大对网格活动、防汛、清洁工程、环境综合整治等重点工作推进的督查力度，对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的违纪违规行为进行查处，确保政令畅通。

四、加大查案力度，进一步遏制不正之风蔓延

2017年，镇纪委将严格按照十八届六中全会“全面从严治党”的要求，继续加大办案工作力度，做到有案必查，违纪必究。一是多渠道主动挖掘线索。努力从信访举报中排查案件线索，从工作督查中发现案件线索，从案件查办中扩大案件线索，促进案件查办工作。二是充分运用监督执纪“四种形态”。准确把握运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时组织谈话提醒、诫勉、质询；大案要案动真碰硬，不手软、不姑息。三是严格执行“一案双查”。对典型案例问题点名道姓通报曝光，倒逼主体责任落实，始终保持真抓严惩的高压态势。

五、提升履职水平，进一步抓好纪检队伍自身建设

打铁还需自身硬。深入贯彻十八届中央纪委七次全会精神，在全面从严治党中坚守职责定位，带头执行党章党规党纪，强化监督执纪问责，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。坚持从思想作风建设和业务能力入手，抓好纪检队伍的教育和管理，增强监督执纪能力。把学习政策、文件、上级会议精神与纪检监察工作紧密结合，带头依法依纪办事，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，以实实在在的工作成果取信于民。

各位代表，新常态新要求，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，群众期盼、使命光荣。让我们在上级纪委和镇党委的坚强领导下，以党的十八届六中全会精神为指导，全面贯彻落实中央纪委七次全会精神，与时俱进、扎实工作，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为建设人文生态幸福特色新镇提供坚强纪律保障！