中共冈上镇第五届代表大会第二次会议党委工作报告

弘扬“心远”精神 坚定担当使命

为建设人文生态幸福特色新镇而努力奋斗

 

——在中国共产党冈上镇第五届代表大会第二次会议上的报告

冈上镇党委书记 廖淑敏

（2017年2月18日）

 

同志们：

中国共产党冈上镇第五届代表大会第二次会议，是在全县拼争“四个率先”、建设“五个昌南”关键时期召开的一次十分重要的大会，也是实行乡镇党代会年会制后的第一次会议。大会的主题是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和县党代会、县三级干部大会暨作风建设动员大会、刚刚闭幕的县人大政协“两会”精神，动员全镇广大党员和干部群众，进一步弘扬“心远”精神，坚定担当使命，为建设人文生态幸福特色新镇而努力奋斗！

现在，我代表中国共产党冈上镇第五届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

一、立足新起点，在赶超发展中迈上新台阶

2016年，是冈上镇取得突破性发展的一年，我们在应对挑战中负重前进，在经受考验中突出重围，在赶超发展中谱写新篇。在6月14日镇班子换届到位后，我们在县委的正确领导下，以“拼争‘四个率先’、建设‘五个昌南’”为引领，大力倡导和弘扬“志存高远、民本为先、改革创新、争创一流”的十六字“心远”精神，唱响“国家级生态乡镇”名片，抢抓机遇，实干为民，担当奋进，各项工作取得了明显成效，全镇经济社会呈现良好发展势头。一年的工作，概括为四个关键词：

第一个关键词：晋位

2016年，我镇荣获多项殊荣。在前不久召开的全县三级干部大会上，我镇被县委、县政府授予“2016年度全县经济社会发展综合先进单位”；基层党建工作迈入全县第一方阵；分别荣获市、县“文明村镇”称号；防汛工作荣获“先进集体”；清洁工程工作被全市评为“一类乡镇”。

第二个关键词：提质

1.各项经济指标全面飘红。经济总量持续增大，财政总收入完成3893.6万元，同比上年增加641万元，增长19.7%；地方公共财政预算收入完成2526.2万元，同比上年增加1006.9万元，增长66.3%。同时，签约企业实际到位资金等招商引资指标提前完成任务，固定资产投资、工业投资、规模以上企业增加值、主营业务收入等各项经济指标均超额完成任务。

2.三次产业协调发展。一是农业转型。大力推动农业产业化发展，扶持培育现代农业经营主体，总投资1.2亿元的皓涵农业观光生态园及博锦农业等项目已初具规模，形成了集中连片规模化生产。鹅鸭养殖产业转型发展，孵化产业成为全国一支新秀，规模发展到208家，年产值突破3亿元，其中“花边麻鸭”鸭苗销量已扩张到全国40%以上的份额。二是工业崛起。江西天然气管网、江西乐享滋味等企业相继投产见效，工业经济呈现良好发展态势。三是“三产”繁荣。挖掘教授村和“心远”文化底蕴，对教授村进行了提升打造，大力实施教授文化园项目，开辟了“六大苑”建设，着力打造现代教育的开创基地、家风家教的传承基地、以文化人的教学基地，目前基础建设项目已基本完工。三志物流、赣电物流项目顺利推进，加快了现代物流业发展。

第三个关键词：民享

1.城乡建设便民。集镇街道铺设沥青2.8公里。昌宁高速连接线竣工通车，打通了冈上对接南昌、直上高速的快速通道。105国道改造项目有序推进，8公里农村公路建设顺利完成。5座危桥改造项目完成2座，另外3座正在加紧建设。开通了冈上至小蓝开发区的微公交，方便了群众出行。

2.环境提升利民。总投入80万元，对主干道清洁工程实行服务外包，推行了“美丽冈上、幸福家园”环境综合整治主干道“段长制”，实现了常态化、长效化管理。开展了“为防汛送清凉”、“圆梦微心愿”等系列志愿服务活动，创文创卫工作掀起新高潮。“四线”整治工作走在全县前列，拆除旧房、鸭棚等有碍观瞻建筑7.19万平方米，完成房屋美化1336栋、面积4.4万平方米，沿线环境面貌焕然一新。大力开展畜禽整治行动，拆除禁养区畜禽养殖户21户。兴农东村中心村和4个新农村村点建设顺利完工。抓好农民建房月度联审机制，全年审批农民建房203户。保持打击违规用地、违章建筑高压态势，全年查处违章建筑62宗、面积6500多平方米，确保违法建设“零增长”，非法取土、河道采砂、水土流失等不法现象有效遏制。

3.社会事业惠民。一是夯实教育根基。高（中）考再创佳绩，奖励优秀学子58人，发放奖学金14万元，设立了“心远教育基金”，惠及子孙万代。冈上中学、中心小学和安仁、晋安小学等一批教育项目有序推进。二是筑牢民生保障。全力抓好精准扶贫工作，大力实施“产业引领、项目带动、技能培训、组织结对”四大帮扶举措，151户、331名贫困户在2016年如期脱贫。大力开展宣传引导，城乡居民基本养老保险及城乡医保实现全覆盖。新增被征地农民养老保险对象459人，全年共办理1246人，目前已有397人享受被征地农民养老金待遇。城镇新增就业212人，下岗失业实现再就业102人，新增转移农村劳动力861人。清理调整城镇低保户12户、农村低保户46户。同时，全力做好了困难弱势群体的临时救助工作。三是繁荣文化事业。以“教授村”良好家风文化为引领，建成了千米文化长廊和55块月池家风教育宣传板画。兴农普陀佛塔整修项目顺利推进。完成了三项“文化下乡”任务，为6个农家书屋增加藏书2000册，12个农家书屋免费向群众开放，冈上文化事业蓬勃发展。

第四个关键词：和谐

1.社会治理促和谐。一是网格化管理持续推进。围绕“党建大提升、卫生大整治、信息大采集、扶贫大走访、星级大评定、网格大宣传”六大活动，投入专项资金70万元，实施民生项目48个，推动网格化管理工作深入开展，解决了涉及群众切身利益的热点、难点问题286个，办理12345民情热线问题42个。镇村便民服务窗口累计为群众全程代办事项8000余件。二是矛盾纠纷妥善化解。畅通信访渠道和方式，加大排查力度，抓好信访责任清单制和“一岗双责”包案制度，严格落实领导干部接访制度。全面推行“接访、下访、回访”协同工作法，有效发挥部门联动和联席会商制度，妥善调处非正常死亡案件12起，化解信访矛盾362件，信访量同比下降。

2.安全整治助和谐。全面加强社会治安环境的综合治理，构建了“人防、物防、技防、协防”四位一体的防控体系，健全常态化打击整治机制，13支镇村治安巡逻队坚持义务巡逻，“平安冈上”、“法治冈上”创建活动深入开展。铁心硬手开展了安全生产大整治行动，重拳消除重大安全隐患点12处，拘留6人，切实加强重点行业和领域的安全生产工作。公众安全感有效增强。

3.党建提标创和谐。一是提升了组织建设和管理成效。大力推行“党建+”一村一品模式，打造了蚕石村“党建+‘三风’”、安仁村“党建+便民服务”、兴农村“党建+生态文明”、合山村“党建+扶贫攻坚”四个党建示范点，“党建+‘三风’”工作经验在全市推广。新组建非公有制企业组织和社会组织43个，通过“支部+协会+基地+农户”模式，把支部建在产业链上，让党员找回“家”的温暖。建全了村级目标差异化考核办法，实施了先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换面貌的“三分类三升级”考评举措，形成了“比学赶超”的良好氛围。二是提升了党员示范效应。在开展“七一”千名党员重温入党誓词等六大活动、组织“两学一做”四个专题学习活动的基础上，突出问题导向，把重心放在“改”字上，查找问题157条，整改到位率97.6%，特别是防汛抗旱、征地拆迁等急难险重任务一线践行“两学一做”。三是提升了党风廉洁建设工作水平。严格落实领导干部“一岗双责”责任制，层层压实责任。查摆出党员干部普遍存在的6类共性问题及28项个性问题，开展纪律作风整顿行动，谈话提醒21人，通报批评7人，调整岗位2人。深入开展“红包”、“违插”、“微腐败”等集中整治行动，除名党员3人，立案处理干部2人，教育约谈37人，诫勉谈话2人。社会评价群众满意度明显提升。

以此同时，宣传工作弘扬主旋律，党管武装工作得到新加强，群团、统战、老干部等工作迈上新台阶。

同志们，回顾一年来的工作，我们深切感受到，我们所取得的每一个进步、每一点成绩，都是县委正确领导的结果，是各位代表共同努力的结果，是全镇广大党员干部群众同心同德、团结拼搏、克难攻坚的结果，是家官乡贤、社会各界、离退休老同志大力支持的结果，也是历届镇党委打下坚实基础的结果。在此，我谨代表镇党委，向所有为冈上经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

面对一年来奋斗的艰辛、成功的喜悦，我们有深刻的体会，具体体现在：

——必须坚持以高远目标引领发展。超长远规划，高眼界谋事，大气魄做事，找准定位，“跳起来摘桃子”，朝着更高、更远的目标奋进。

——必须坚持以为民情怀实干担当。树立以人为本、以民为本的理念，担当担责，履职尽责，实实在在办些群众“看得到、摸得着”的民生实事。

——必须坚持以改革创新激发活力。引导树立开拓创新、改革发展的意识，大力革新体制机制，在继承中改革，在创新中发展，以制度管人、管事、管权，激发干事创业的积极性和主动性。

——必须坚持以一流业绩提升标杆。增强政治、大局、核心、看齐“四种意识”，提振精、气、神，注重创特色、树品牌、争先进，向榜样标杆看齐，勇创一流业绩。

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：经济总量不大，转型发展不快，产业支撑不强；通村公路、危桥改造、电网改造以及农田水利等基础设施建设还相对滞后；村级集体经济薄弱，农民增收渠道不广，“软弱涣散”村整治还有欠账；少数干部思想落后，作风有待改进，工作积极性、主动性和担当意识不强；不稳定、不和谐因素仍然较多，维稳压力依然较重。针对上述问题，我们将高度重视，想方设法，销号解决。

二、瞄准新目标，在担当实干中开启新征程

各位代表，2017年是冈上在新的起点上谋求新突破的黄金期，是在日趋激烈的区域竞争中跨越崛起的关键期。全镇广大党员干部务必坚定目标方向，主动担当担责，不断开创冈上经济社会发展新局面。

2017年全镇发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和县党代会、县人大政协“两会”精神，紧紧围绕镇五届一次党代会提出的“五年跻身财政收入亿元乡镇行列”目标，以“实干、为民、担当、一流”为工作理念，进一步弘扬“志存高远、民本为先、改革创新、争创一流”的“心远”精神，坚定担当使命，稳中求进，合力合为，大作大为，为建设人文生态幸福特色新镇而努力奋斗！

具体举措是：

（一）谋长远

冈上是“才子之乡”、“文化之乡”，也是“生态名镇”，因此我们的长期目标定位是：建设“人文生态幸福特色新镇”。围绕这一目标，我们的发展路径是：加快推进特色小镇建设。特色小镇不是常规的集镇建设，而是产城融合、区块化、全域性发展的新理念。我们要积极抢抓全县设立专项资金重点打造一批特色小镇的政策机遇，力争将我镇列入全县特色小镇进行重点建设。要突出“产、城、人、文”四位一体，充分依托全镇“十、百、千、万”的人文生态资源和优越的区位优势，打造以产业为支撑、以文化为内涵、以旅游为依托的全新发展理念的特色小镇，引领全镇经济社会超常发展。

（二）打基础

1.做强经济实力。充分利用县乡财政体制改革机遇，做大镇财政蛋糕，争取更多资金用于社会事业建设，办好民生实事，让发展成果更多地惠及冈上人民。同时，千方百计做大村集体经济，增加村集体收入，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。

2.做优基础工程。一是实施好精准扶贫工程。扎实做好合山村市级扶贫工作，大力实施中心村、下水道改造、通村公路硬化、群众休闲广场、便民服务中心等建设，确保6月底顺利通过验收。全方位推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫，坚持“输血”与“造血”并举，确保今年全镇97户、261名贫困户顺利脱贫，全面完成脱贫攻坚各项任务。二是实施好集镇整治工程。持续推进“段长制”，大力推进集镇街道环境综合提升工程，对人行道、下水道、管线管网、有碍观瞻物等进行重点整治，规范出店经营和市场管理，不断提升长效管理成效。三是实施好路网建设工程。把交通路网建设摆在突出位置，争取市、县公路局支持，力争下半年启动杨市公路全线10公里“白改黑”工程建设；争取县里重视和支持，按照60米宽标准，尽快启动金沙大道南延至杨市公路工程建设，拉通杨市公路与金沙大道直通线；协调上级部门，力争昌宁高速连接线尽快通车；万冈公路万舍、东坛段修复工程要尽快进场施工；加快推进石湖清湖涂家桥、蚕石机耕老桥、万舍桥、大若山导托沟桥4座危桥改造工程建设。四是实施好农田水利基本建设工程。加快完善水利基础设施网络，推进实施总投资336.5万元的灌排渠系整治、中小泵站更新改造、涵枧闸更新改造3大类2016年农田水利基本建设项目。

3.做实社会事业。坚持夯实基础教育，加强“心远教育基金”规范化管理，加大资助贫困学生、奖励优秀学子和优秀教师力度；推进学校、村卫生室基础建设项目；扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保、被征地农民养老保险等社会保障工作；严格低保对象的动态管理，落实各项民政救助政策，不断提升困难弱势群体的社会保障水平；全面落实惠农政策，切实加强村级公益事业建设。

（三）攻项目

一是加快推进教授文化园项目建设，启动实施心远中学旧址重建工程；二是做好105国道改造项目征地拆迁工作，确保顺利施工；三是加快推进赣电物流、三志物流项目征地拆迁工作；四是全力做好向塘国家级口岸作业区项目涉及冈上征地拆迁工作；五是启动实施土地整理和土地增减挂项目。

（四）优环境

1.创优城乡建设环境。坚持以新型城镇化引领城乡一体化，突出城乡统筹、镇村联动、村落连片，扎实做好54个新农村村点建设，进行集中连片规划建设。修改完善违章建筑、农民建房管理办法，进一步强化建房审批和拆违控违工作。

2.创优安商引资环境。举全镇之力招商引资，力争引进投资亿元的工业项目1个，确保引进有影响力、知名度的农业产业化龙头企业1个。打造“亲商、安商、富商”的发展软环境，及时解决企业在发展过程中遇到的困难和问题。做好瓜山工业小区企业的调查摸底工作，规范企业管理，助力企业做大做强。

3.创优生态发展环境。突出农业供给侧结构性改革，推动现代农业壮大发展；大力发展农村电子商务；深入开展“清洁家园、和谐宜居”环境综合整治行动，持续推进农村清洁工程，建设生态家园；继续实施房前屋后绿化造林工程，持续保护生态环境。同时，推广“兴家风、淳民风、正社风”主题活动成果，倡导良好的家风家教，弘扬新乡贤文化，宣传推广一批文明单位、文明村组、文明家庭，加强精神文明建设，培育文明乡风。

（五）保稳定

1.建设“平安冈上”。全面加强社会治安综合治理，持续开展防范打击“两抢一盗”、黄赌毒等专项行动，依法严打各种犯罪活动，重点打击项目建设过程中强买强卖、强揽工程、阻工扰工等不法行为。深入开展“七五”普法，强化法治文化建设，持续深入推进“平安冈上”建设。

2.化解信访矛盾。压实信访工作责任，大力引导文明信访、法治信访、阳光信访，有效化解一批信访积案。完善大调解体系建设，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷，维护社会稳定。

3.整治安全生产。落实安全生产责任制，健全公共安全体系，深入开展危化品、交通、食品、药品、消防、危旧房等安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故“零发生”。

三、引领新常态，在从严治党中树立新形象

扛牢党建主体责任，牢固树立“主责即首责、首责必尽责”意识，大力开展“作风建设年”活动，推进全面从严治党，切实为全镇经济社会发展提供强有力的政治保障。

1.严肃党内政治生活。落实党内政治生活准则，加强镇、村班子和党员干部队伍建设。认真落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真贯彻执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，推进党的组织生活规范化、经常化。党员干部要严守党的政治纪律和政治规矩，以身作则、以上率下，为广大党员树标杆、作表率。

2.强化组织建设管理。认真贯彻“党建+”理念，深化“连心、强基、模范”三大工程，大力推行基层协商民主，抓好基层党建七项重点任务的深化落实。按照“四室一站一场一栏”标准，全面铺开12个村组织活动阵地标准化建设。以“迎接十九大、做合格党员”为抓手，认真抓好主题党日活动。超前谋划、稳妥推进下半年村“两委”换届工作，千方百计破解“软弱涣散”村整顿难题，真正把村班子建设成坚强的“战斗堡垒”。

3.加强党风廉洁建设。严明党的纪律和规矩，坚持挺纪在前、纪严于法，扎实开展“纪律讲堂”专题教育，用好监督执纪“四种形态”，设立“谈心谈话室”，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。持续强化作风建设，加强镇、村干部考核管理，深化镇机关、站所和村（社）责任清单、权力清单和负面清单建设，着力解决决策落实难、“慵懒散虚”、“中梗阻”、“下搁浅”等突出问题。创新“一乡镇一品牌”，抓好蚕石村示范点建设。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进“红包”、“违插”、“微腐败”等问题治理常态化，开展扶贫领域、“村霸”和宗族恶势力等专项整治，让广大群众感受到全面从严治党的实际成效。落实干部干事创业容错纠错机制，旗帜鲜明支持实干者、担当者、负责者，努力营造风清气正的政治好生态。

同志们，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和带领广大党员干部群众，以更坚定的信心、更坚实的举措、更坚强的保障，进一步弘扬“心远”精神，坚定担当使命，为建设人文生态幸福特色新镇而努力奋斗！