今年以来，我县城市管理在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市城市工作会议精神为指导，紧紧围绕省委、省政府提出的“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理要求，不断强化领导、加大投入、完善设施，扎实推进城市管理工作，规范了城市秩序、优化了人居环境、提升了城市品位，顺利通过了国家卫生县城的考核，为下一步创建全国县级文明城市打下了坚实的基础。现将今年的工作情况汇报如下：

 一、回顾过去 总结成绩鼓干劲

（一）着力开展“两学一做”学习

我委组织党员干部大力开展“两学一做”学习教育实践教育活动，切实增强党员干部的政治意识、大局意识、看齐意识，自觉把党的纪律和规矩挺在前面，自觉向中央基准看齐，自觉践行“三严三实”要求，做合格党员，完成了个人自学、集中学习、抄党章党规等学习任务，完成学习心得笔记18余万字，充分认识理解开展“两学一做”学习活动的重要性。以深入开展“两学一做”教育实践活动为契机，先后两次组织全体执法队员参与市城管委统一学习培训，更好的提升了城管管理能力，丰富了城市管理知识。

（二）着力细化城市管理制度

根据县委、县政府创建工作的安排，我委进一步整合城市管理资源，结合我县实际，制定出台了《南昌县城管委市容环境专项治理工作方案》《南昌县城管委迎接全市2016年公共文明指数测评及责任分工》《南昌县城管委道路“路长制”管理工作实施方案》等一系列工作细则，明确了治理项目、工作任务、工作标准、完成时限、责任领导、牵头单位、责任单位及相关要求，形成了“人人肩上有担子，个个身上有压力”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）着力健全长效管理机制

城市管理是长期的动态过程，我委学习对标先进城市经验，创新城市管理体制机制，将建成区的市政道路养护、园林绿化养护、道路保洁、门前三包全部纳入长效管理，实现由被动管理向主动管理转变，由突击管理向长效管理转变。更是通过创文创卫工作，建立健全违建管控、环卫作业、市容市貌、交通秩序、环境保护等一系列有效管用的办法，逐步形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理长效机制。

（四）着力提高市容环境质量

1.加强环卫作业管理。一是明确保洁任务。要求道路保洁每天不低于12小时，做到了“三净四无”：路面净、环卫设施净、人行道净，无堆积垃圾、无果皮纸屑、无建筑杂土废渣、无污泥积水,达到路见本色的要求。二是开展“洗路”行动。目前已冲洗澄湖北大道、澄湖东路、向阳路、五一路等68条人行道板，清除了人行道上的尘土、污物、油渍；对公共厕所、垃圾中转站每日进行冲洗消杀，对垃圾箱等环卫设施进行定期清洗，做到垃圾日产日清。三是完善考核制度。建立健全质效考核机制，对“三合一”作业人员进行实名管理、动态考核，出台《“三合一”作业考核奖罚标准》、《“三合一”作业制度》等规章制度，明确奖惩标准、兑现奖惩结果，将作业质量与个人收入挂钩。

2.完善市政配套设施。一是合理布局垃圾中转站和公厕。完成了老城区7座公厕的改造升级和7座行吊式垃圾中转站压缩设备改造。相继启动了莲塘镇移交的3所垃圾中转站的设备采购安装工作，推进了城区4座新建垃圾中转站及公厕的前期建设工作。二是新增建筑垃圾消纳场地。启动位于金沙四路以东建筑垃圾消纳场的规划设计、建设工作，有效解决建筑垃圾无处可倒的问题。三是修复PVC护栏。我委对县城各条主干道的PVC护栏进行检查修复，共计修建PVC护栏1160.3米、PVC树脚468个。四是更新水箅、窨井盖设施。对全县控规区内水箅、窨井盖进行了排查，更换了6000多套设施。五是强化环卫果皮箱配置。我委投入资金增设补齐果壳垃圾箱3778只，单桶2201只、双桶1577只。

3.维护城市基础设施。一是解决昌南体育中心周边排水问题。我市于今年10月在昌南体育中心举行南昌市第十六届运动会，为保障市运会的顺利进行，我委对周边排水现状进行系统摸查，对周边存在的排水问题进行了系统的梳理，制定了切实可行的解决方案。先是对桃花东路、东莲路进行了系统的管网检测，根据检测报告，委托下属的市政管养公司对两条路的雨水和污水管网进行了针对性的清掏和疏通，总计投入约50万元。二是针对管网现状采取有效措施。（1）对抚生路、金沙大道、金沙一路、金沙二路、迎宾大道、桃花东路、东莲路芳湖路、农贸路、体育馆小区等40余处塌陷点进行抢修，总投入费用约400万元。（2）对老旧社区雨污管网堵塞严重的部分进行了探测，总计约90km，检测费用为30万元。（3）对小蓝经开区金沙一路等八条道路进行疏通及修复，金沙一路等八条道路雨污管网总长约88km，2016年10月25日已完成检测工作。三是维修破损道路。对富山大道、富坊路、莲西路等20余条县级车行主干道的路面维修约15000平方米，对人行道板维修、升级改造约9000平方米，及时消除道路安全隐患，方便了市民出行。

4.组织开展专项整治。一是开展余土专项治理工作。县城控规区全面推进了建筑垃圾及散装物料处置运输市场化运作改革，全县控规区确定了14家有资质运输企业参与我县建筑垃圾及散装物料处置运输，并制定了严格的企业考核制度及淘汰制度，成立了由城管、公安交警、交通等部门人员组成的全县建筑垃圾及散装物料处置市场整治队。开展后八轮等运输车辆专项整治行动，共查处各类违法违规运输车辆200余辆，罚款金额达19万余元，暂扣行驶证、驾驶证61本。二是开展市容环境十大专项整治工作。7月份，我委按照省、市、县相关文件精神，要求全委上下严格开展十大专项整治工作，同时出台了《南昌县城管委市容环境专项治理工作方案》，对社区环境、街道街景、农贸市场、水体生态、学校周边等五个专项整治共9个方面开展了专项整治。清理小广告2300余份，查处乱张贴、喷涂小广告530起，整治出店经营户420户（起）、占道经营786余处（起）、流动摊点等770余处（起），宣传教育380余人次。使占道摊点、出店经营、农贸市场脏乱差等突出问题得到有效整治，城区面貌得到进一步改观，人居环境进一步提升。三是开展“四线整治”工作。8月初，我委为贯彻落实龚书记调研“三线”环境卫生整治座谈会上重要讲话精神，以打造”干净整洁、协调美观”的新形象为目标，开展了“高铁、铁路、国道及高速公路沿线“整治工作，对各道路沿线路基、村庄、河流、山坡等可视范围内的有碍观瞻的各类户外广和生活垃圾进行了全面清理。拆除大小户外广告牌265块，清理条幅布幔广告828处，着力构建绿色生态廊道，使我县道路沿线风景大为改观。四是开展“环境大变样、形象大提升”市容环境集中整治月活动。根据县委、县政府工作安排，我委于8月10日—9月10日集中开展市容环境“环境大变样、形象大提升”集中整治月活动，重点解决我县现阶段城市管理和文明城市创建工作存在的薄弱环节和突出问题。共计整治卫生死角1180处，转运处理的活垃圾8900吨,清除枯枝、树叶等杂草杂物985车，修剪绿化带8万余平方米，拆除、修复、更换户外广告70余块，面积达1300余平方米，清理破损广告画面400余平方米，清理粉刷垃圾广告660余处。进一步改善农贸市场、建筑工地、学校周边的环境卫生状况，进一步整治了“六小行业”，交通拥堵，水体堵塞等问题，让全县百姓感受到新变化、新气象。五是开展创建突击整治活动。按照创建工作部署，我委各管理所加班加点，不计代价，对所有道路进行了道路维修、设施整治、广告设置、绿化美化等一系列全覆盖的环境突击整治行动，成效显著，圆满通过国家卫生城检查验收。

（五）着力推进便民惠民工程

1.实施背街小巷、老旧社区亮化。投入专项资金70.07余万元，本着便民、利民原则，对县城手拖居民社区、斗柏路598号居民小区、向阳路349号居民小区等20个背街小巷、老旧社区进行了路灯安装，方便了市民出行，实现了县城区路灯全覆盖。

2.启动老旧社区综合改造。我县计划投入专项资金9000余万元，重点对斗柏路社区、莲垦社区等15个小区进行全面的雨污管网排污系统综合改造，以解决旧城区频繁遭遇强暴雨袭击，引发严重内涝现象。考虑到工程以地下管网改造为主，工程隐蔽性较高，并且施工地点在中心城区，施工环境复杂，施工地点分散，施工难度高，本工程分三期实施，每期工程5个社区。目前老旧社区综合改造工程已全面开工，预计第一期工程于2017年1月19日前完工，二期工程于2017年6月底完工，三期工程于2017年年底完工。

3.持续开展农村清洁工程。我县农村垃圾专项治理共覆盖全县19个乡镇（管委会、管理处）、264个行政村（场）、2555个自然村、198132户、82.5万人。全县农村共设立3793个乡村清洁村点，建成清洁屋3319座，垃圾中转站21座，购置大型垃圾运输车16辆，新增小型垃圾运输车19辆，人力板车3793辆，垃圾桶20多万个，聘请保洁员4953人。建立了“户集、村收、乡转运、县保障”的运作模式，保洁范围覆盖了农户房前屋后、自然村公共场地、各类道路，农村生活垃圾实现了日产日清。2016年1-11月份，县财政已经拨付农村垃圾专项整治资金4670万元，全县无公害处理农村生活垃圾8.7万吨。农村生活垃圾处理率达到100%。

（六）着力强化城市文明意识

1.弘扬先进典型。结合我县培育和践行社会主义核心价值观实践活动，在城管系统开展了“最美城市美容师”“环卫工作先进集体”“环卫工作先进个人”等评选等活动。一方面在全县城市管理队伍中倡导了“文明、和谐、奉献”的新风尚，形成了学习先进、争创先进、赶超先进的良好工作氛围，另一方面也在广大居民中间发扬了爱护卫生环境的文明行为。

2.营造文明氛围。结合创文创卫工作，我委重点对全县控规区范围内的公益广告进行更换，其中墨山立交桥周边公益广告数量覆盖将近70%，在全县绿化带显眼位置设置遵德守礼牌340块，在全县范围内营造了良好的创建氛围。

3.提升“三包”意识。全面推开“门前三包”工作，实行单位包干，落实责任，制定奖罚措施，严格考核兑现。同时在日常巡查过程中不断督促沿街店铺遵守“门前三包”协议，进一步强化店铺经营者的责任意识。

二、把握现在 正视问题扣责任

    我委城市管理工作在县委、县政府的坚强带领下，虽然取得了一定的成绩，但离省委、省政府提出的“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”城市管理要求、全国县级文明城市的标准和广大市民的期盼还有差距。主要体现在：

1.管理标准时紧时松。日常管理依旧突击整治多，长效管理少，极少部分人员仍抱有“突击一阵子、检查花架子、过后老样子”的心态；对于城管热点难点问题，创新性思考不足，跟不上经济社会发展的节奏；管理标准有所缺失，对城市管理行政处罚权相对集中改革工作和环卫保洁、园林绿化、市政养护“三合一”改革工作推进较慢。

2.“门前三包”制度落实不到位。虽然与沿街店面签定了“门前三包”责任状，也多次开展专项整治，但市民群众自觉遵守、相互监督的自发性不高，乱扔乱倒垃圾、乱晒乱挂等现象仍普遍存在。

3.环卫基础配套设施仍不完善。随着我区城市的不断拓展，建设进度明显滞后，公厕、垃圾中转站、建筑垃圾消纳点数量严重不足。

4.公共照明系统亟待升级。现有公共照明系统以高压纳灯光源路灯为主，存在耗能高、能效低、易损坏、难维修等缺点，难以满足构建节能型社会的要求，推进逐更换为LED光源工程进展缓慢，难以满足人民照明需求。

三、展望未来 凝心聚力竞一流

城市管理是一项社会系统性综合工程，在确保高效、按时完成自身工作目标的同时，更需要上级领导的大力支持和兄弟部门的有力协助，方能建立适应我县城镇化建设和现代综合新城发展需要的城市管理新机制、新模式、新面貌，形成管建同步、齐抓共管、项目支撑的有利格局。2017年我委将重点从以下几个方面提高城市管理水平，使我县城市管理工作再上新台阶。

（一）推进环卫作业市场化。

建议我县以PPP模式引入社会资本、推进环卫作业市场化为契机，加大环卫资金的投入，进一步提升综合管理水平，不断提高城市环卫工作的整体能力，加快政府职能转变，推进政企分开、管办分离，实现环卫服务作业一体化、社会化和市场化。借鉴相关城市的成功做法，引进有实力经验的服务外包公司，能有效促进环卫机制、体制的改革创新，是当前乃至今后的重要发展趋势和方向。由政府主导、市场化运作的模式，政府购买服务可以清楚知道花了多少钱，达到什么效果，明明白白消费，真正达到政府花钱养事不养人，事半功倍，有利于“创文保卫”及城市管理长效化、标准化、精细化。

（二）强化违法建设控制查处综合运行体制。

目前，违法建设控制查处职责下移工作已取得一定成效，但在实际工作中缺乏有机统一的长效管理工作手段，导致责任缺失、社会矛盾紧张和执法环境恶劣等问题依旧时有发生。建议各乡镇、开发区（新区）及各村（居）委会指定专人负责违法建设日常巡查和前期控制工作，实行AB岗管理制度，充实违法建设巡查队伍，确保在规定时间内发现并积极控制，做到事先预防，避免事后执法的被动局面。

（三）纵深推进农村清洁工程。

农村清洁工程是一项长期而艰巨的工作，直接关系新农村建设和农民群众生产生活条件的改善。下一步，我委及时总结经验，建立行之有效的长效管理机制，打造我县“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的社会主义新农村。

（四）推进垃圾中转站和公厕建设。

长期以来，我县生活垃圾中转站布点进度远落后社会发展速度，垃圾收集矛盾长期得不到缓解，群众反映十分强烈，给保洁工作带来极大负面影响。我委将积极配合有关部门和乡镇加快推进莲塘城区、象湖片区、银三角片区垃圾中转站和公厕的规划和建设工作。

（五）增设建筑垃圾消纳场和占道摊点临时疏导点。

一是按照因地制宜、管用实用的原则，在莲塘、小蓝经开区、昌南新城、银三角分别启动占道摊点临时疏导区和建筑垃圾消纳场的选址建设工作，进一步巩固渣土运输集约化、市场化成果，切实改善城市管理中的“顽疾”。二是在不宜建立占道摊点临时疏导区的地方，试行在有条件的居民小区内设置若干个小型占道经营疏导点，既方便了市民，又最大限度减轻了主次干道市容管理压力。

（六）积极开展样板区域创建。

重点打造一批以莲塘大道、迎宾大道、向阳路、莲西大道、澄湖北路为样板的城市管理示范街，坚决拆除城区主次干道乱搭乱建的构筑物，不断强化市容市貌管理。

南昌县城市管理委员会

2016年12月30日