三江镇2016年上半年预算执行情况

今年以来，三江镇财政所紧紧围绕县委十二届第九次全会和县十五届人大第六次会议确定的总体思路和目标，根据拼争“四个率先”，建设“五个昌南”的工作总基调，落实财政工作会议精神，按照年初制定的工作目标，强化征管组织收入，严格管理，突出重点改善民生，深化各项财政改革，落实各项财政政策，较好的完成了上半年财政收入任务，我受三江镇人民政府委托，出示三江镇2016年上半年预算执行情况的报告，请予审议，并请各位代表及列席会议的代表提出意见和建议。

一、2016年财政收支执行情况

2016年财政预算安排的指导思想是：坚持以科学发展观统领财政工作，深入贯彻落实十八届五中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，充分发挥财政职能，实施积极的财政政策，创新理财观念，优化支出结构，提高财政保障水平，确保财政收支平衡。

（一）财政收入执行情况

根据上述指导思想，结合我镇实际，2016年财政总收入目标5340万元；其中国税2400万元，地税2940万元。截止2016年6月份，完成财政收入2712.7万元(包含835.9万元免抵调)，完成50.8%，其中国税完成1216.2万元，完成50.7%；地税完成1496.5万元，完成50.9%。2016年地方公共财政预算收入计划数为2675万元，其中国税587万元，地税2088万元。截止2016年6月份，地方公共财政预算收入完成1364.8万元，完成51%，其中国税完成295.3万元，完成50.3%；地税完成1069.5万元，完成51.2%。

（二）财政支出执行情况

1-6月，全镇一般预算支出完成1698.24万元，主要支出项目执行情况如下(含上级追加一般预算专款)：

1、一般公共服务：1018.32万元

(含镇政府、人大、纪检、财税、审计等)

2、教育：67.73万元

3、文化体育与传媒：12.72万元

4、社会保障和就业：102.55万元

5、医疗卫生和计划生育：134.76万元

    6、城乡社区事务：119.01万元

7、农林水事务：243.15万元

1-6月，基金预算收入完成298万元，支出298万元，无结余。

二、2016年财政工作

（一）发挥政策效应，大力支持经济发展

一是严管税收征收，促进财政收入平稳增长。在宏观经济趋紧，经济下行的情况下，我镇财政收入稳步增长。截止2016年6月，我镇财政收入完成2712.7万元，比上年同期增长43.2万元，增长1.6%。地方公共财政预算收入完成1364.8万元，，比上年同期增长22.8万元，增长1.7%。

二是降低企业成本，优化发展环境。借助中央、国务院关于稳步增长和创新创业的一系列决策部署以及省委政府“促进经济平稳健康发展22条”，“推动大众创新28条”，市委市政府“稳增长促发展的若干政策措施60条”为契机，落实“营改增”等结构性减税政策，减轻企业负担，为企业营造良好发展环境，促使财政税收结构转型。

（二）坚持公共取向，着力建设“民生财政 ”

坚持以人为本，民生为先，始终把花好人民的钱，办好人民的事作为财政预算工作的落脚点。一是全面推进“九大项目”建设，完善交通、基础设施建设、公共服务等方面的内容。二是加大对就业、再就业和社会保障及困难群体的支持帮扶力度。三是继续做好惠农资金一卡通发放工作，截止2016年6月，共发放“一卡通”资金376.48万元，其中农村低保及城镇低保134.51万元，五保补助14.36万元，优抚补助69.03万元，社会救助79.24万元，计划生育奖励19.24万元，孤儿基本生活补助23.14万元，村组干部补助8.63万元，其他补助资金28.33万元。

（三）加大重点项目投入，建设宜居美丽三江

我镇为建设整洁、宜居、文明的特色乡镇，今年逐渐调整支出结构，加大了对水利、新农村、环境整治等方面的支出。其中农田水利支出273.3万元，用于沟渠整治、灌片机、堤顶公路等项目工程；拨付新农村建设资金50万元，其中松林团家3万元，竹山绍李5万元，万山下道院3万元，汗塘刘渡7万元，三江周山12万元，松林付家8万元，岗坊12万元；支付松林农村公益事业5万元；为改善居住环境和街道卫生，本年加大了环境整治的相关支出，用于农村清洁工程及环境整治93.7万元；响应 2016年全县“四线”沿线美丽乡村美化整治改造项目，我镇第一时间拨付了此项目改造资金291万元，确保项目顺利开展，并已取得初步成效。

（四）加强队伍建设，转变工作作风，加强廉政建设

加强干部队伍建设，一是大力开展“八项服务承诺” 活动，改进工作作风，完善服务窗口工作制度；二是着力提升能力素养，切实增强发展改革的能力，要加强财政、财务干部的教育培训，进一步坚定理想信念，增强政治素养，进一步提高业务水平，提升实践能力；三是教育财政所每位干部职工，做好本职工作，加强廉政建设，打造一支政治合格、业务精通的乡镇财政干部队伍。

三、继往开来，力争财政工作新突破

2016年是“十三五”规划的开局之年，是深入贯彻落实十八届五中全会精神的重要一年，上半年，我镇全面贯彻新的预算法，认真执行各项决策部署，深化财税改革，发挥调控作用，促进平稳增长，保障改善民生。下半年，我们将按照财政工作提出的新任务和新要求，立足财政新定位和财税改革，密切研究和对接财税体制改革政策，积极应对各种挑战，抓住机遇，锐意创新，确保圆满完成2016年财政工作。

（一）转变思路，锐意创新，促进财政事业较快发展。

随着社会的发展和国家经济体制的不断完善，经济的发展已经呈现多元化发展态势，财政工作者要适应不断变化的经济行情，随时提高自己财政素养，进一步解放思想，转变观念，锐意创新。一是要树立创新意识。经济的发展离不开各项事业的推进，而改革是事业推进最有效的手段，所以财政工作人员要勇于改革，不断创新。二是紧跟时代步伐，不断接受新事物。时代的变化是日新月异的，只有不断接受新事物，不断革新自己的思维模式，才能打开财政工作的工作思路，才能用新思维去推进各项改革和管理。三是要创新工作模式。财务工作本身是一件原则性很强的工作，但是并不代表它不需要创新，相反，正是因为原则性强，而面对变化的外部环境，对财政工作人员的个人能力要求就更高，只有勤于学习，善于总结，乐于创新，才能充分发挥公共财政的服务职能，使公共财政更好的为百姓服务。四是摆正心态，看清位置。在践行“社会主义核心价值观”，践行“三严三实”，落实“从群众中来，到群众中去”的行为准则时，需要广大的财政干部转变思想观念，加强服务理念，摆正自己的心态，看清工作所处的位置，才能落实服务观念，更好的为百姓干实事。

（二）全力奋进，狠抓税收这个生命线，促进财政收入稳步增长。

财政部门要积极拓展理财观念，坚持发展是第一要务，保证财政收入稳步增长。一是要强化税收保障，加强与国税、地税的合作，相互协调，办好税务服务、税务登记、税法宣传等工作，有效整合资源，提高纳税服务效率。二是强化平台建设、整合各部门信息资源，建立“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息平台，规范综合治税涉税信息管理工作，对涉税信息的详细内容、传递时限、工作规则等，实行信息共享及分析报告制度，做好涉税信息的采集、报送、反馈等工作。三是强化综合治税，做大收入蛋糕。近几年来，随着财政收入不断增加及公共财政体系不断完善，各项社会事业快速发展，对财政事业的要求也越来越高。在这种情况下，要继续保持经济快速增长，就要破解财政事业发展瓶颈，构建发展型财政，加强综合治税，做大做强财政收入蛋糕。四是强化考核激励，完善收入考核办法，健全激励和约束并重的税收征管机制，层层落实征管责任，确保完成税收任务。

（三）推进财政管理制度改革，不断提高财政管理水平

一是进一步细化预算编制，提升部门预算编制质量，严格遵循先有预算、后有支出的原则，增强预算的严肃性。二是深化财政集中支付制度，充分发挥乡镇财政资金管理支付平台监管作用，2016年将严格执行内部控制制度，对资金的使用严格监管，从资金下拨开始，就进行台账管理，工程项目严格按照进度支付，规范报销手续，确保资金使用合规及数据的真实性，保障镇财务资金安全。三是进一步推进财政资金绩效评价工作，做好财务公开和专项资金使用时效监管，提高财政资金使用的有效性。四是稳步推进行政事业单位部门预算的信息公开。通过网站、媒体等媒介，做好财政信息上报，及时汇报工作进度。

（四）加强党风廉政建设，打造过硬干部队伍

一是做到理财为民、扎根基层，做百姓的“贴心人”。基层财政所是财政系统最贴近百姓、最接地气的地方，因此财政干部要扎根基层、磨砺意志、砥烈品行，为群众多办实事、办好事。

二是做到勇挑重担、吃苦在前，做同事的“领头人”。一方面，要求新任职财政所所长不仅要带好队伍、干好业务，更要推动政务、做好服务。要时刻牢记与时俱进抓学习，勇立潮头当先锋。认真学习政治理论知识以及财税业务知识，切实做到政治理论学习和业务学习两手抓、两手硬；围绕县委、县政府、县财政局以及基层党委政府重点工作和中心工作，切实抓好税收征管、招商引资等重点工作，并要求不折不扣落实好惠民政策；加强规范化财政所建设，进一步规范账务处理，加强内部财务管控，严格审批和报销手续，财政所长要肩负起理财为民的责任，用好钱、把好关，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三是做到严于律己、以身作则，做家人的“放心人”。财政所干部职工要带头守好政治纪律和财经纪律，严守党的政治纪律，严守中央八项规定从严控制三公经费开支，节约可用财力用于基层建设。

各位代表：完成2016年的财政预算和财政工作，任务繁重而艰巨，但我们坚信：在镇党委、镇政府的正确领导下、在镇人大的大力支持和监督下，依靠全镇广大人民群众和单位部门的通力协作，求真务实，知难而上，开拓创新，为把三江镇财政所建设成为具有专业化为基础，规范化、标准化为导向，服务性质为目标的新型财政所，努力配合镇党委、镇政府做好财务监管及资金使用工作，为把三江建设成整洁、宜居、文明的美丽乡镇而努力奋斗！