2016年工作总结及2017年工作打算

按照县委的要求，为提前做好全市“三看”准备工作，总结今年的工作情况，谋划明年的工作思路，更好地凝聚调动全乡党员干部群众的积极性和创造力，加速我乡经济社会的跨越发展，以保证明年各项工作任务和奋斗目标的实现，为决胜建成全面小康社会奠定坚实的基础。

一、2016年1—10月工作情况总结

2016年的工作，归结起来就是“党建责任落实呈现新亮点，项目建设推进续见新成效，民生改善工程再迈新步伐，社会创新治理实现新进展”。2016年1—10月，全乡财政总收入完成6747.5万元，占考核目标的80.6%。其中国税完成2581.6万元，占比75.7%，地税完成4165.9万元，占比84%。与上年横比持平，保持了高位增长势头。年末两个月是税收入库高峰月，因此，全面完成年度考核目标任务，完全可以预期。也为2017年的工作夯实了硬件条件。

（一）党建责任落实呈现新亮点

按照县委县政府“全国找坐标、全省树标杆、全市当先锋”的目标要求，围绕“坚定首位意识、担当首位使命”的奋斗主题，八一乡党委政府紧密结合学习十八届六中全会、省市县党代会精神、结合“两学一做”学习教育活动，站在全面发展、建设小康的出发点，紧扣“落实责任、创新发展”聚焦点，扎实做好新时期下的党建责任落实。

1、融汇一把手和一班人的合力，形成共识抓党建

 “一把手”与“一班人”抓党建的合力是基层党建的原动力。在新时期党建形势下，这对于提升党委一班人抓党建、促发展的整体领导能力显得尤为重要。

一是明确分工，强化党建一盘棋。追求“一加一大于二”的党建效果。在党委分工上，明确“三抓”：书记全面抓、副书记专职抓、班子成员配合抓；落实“三常态”：党委会专题研究常态、书记碰头会交流磋商常态、党政联席会部署落实常态；形成“合心合拍合力”抓党建的新格局。

二是民主集中，强化班子决策机制。在落实全乡党建一盘棋的过程中，严格民主集中制、强化班子决策机制，不搞“一言堂”，不唱“二人转”、“三角班”，把个人的责任和努力融入班子集体智慧之中。“两学一做”学习教育、村级支部队伍建设、重大项目工程临时支部作用发挥、党员“牵手”精准扶贫，都以班子研究、拍板决策为准，充分发挥一班人积极性，体现集体智慧力量，履职守责，切实推进，抓好落实。

三是坚持职守，强化班子责任落实。严格要求一班人以党建责任自励自勉，对每项党建工作的过程、环节、结果都力求务实见效。“两学一做”学习教育活动方案的制订、实施，班子集体定稿；学党章、抄党章一百日，班子以身作则、带头完成；以问题为导向对工作不力的村支部书记村主任，党委书记实行针对性“书记约谈”，及时帮，班子蹲点加力促；抓典型立样板，党委书记和蹲点的班子成员进村座谈、实地谋划，打造了三个示范村支部。

2、融汇责任担当和创新发展的合力，激生动能强活力

以创新作路径，以举措作保证，落实是关键。我们紧扣落实两字，一班人、共担当，推举措、强责任，保障了党建创新发展的进一步深入。

一是创新党建模式，提升民生福祉。继续推进了去年创新实行的“党建+”模式，着力完善了钱溪村“党建+民主协商”、涂埠村“党建+党风廉政”、甫下村“党建+社会治理”三个党建示范点，为推进全乡村级党建树典型、立样板、促发展。二是激生党建动力，增强党性自觉。把“两学一做”当作激生党建动力的有利抓手，实施了乡村书记讲党课、聘请党校学者讲党课、各个党支部开展专题“三会一课”和组织观看廉洁警示片相结合的多元教育，强化了党员干部讲政治、讲纪律、讲大局、讲规矩、讲原则、讲奉献的“六讲”意识，增强了党性自觉和责任担当。象乡村两级班子存在问题的自查自纠、公示整改，乡党委先行一步，为各村党支部作行动示范。

二是落实“一岗双责”。印制并发放党员干部履行“一岗双责”《廉政日志》300余本，建立了“一岗双责”廉情档案，党委负责人与班子成员、班子成员分管部门负责人三方签订责任书、党委负责人与村（社）、单位负责人签订责任书、网格党支部书记与网格单位负责人签订责任书，层层明确责任。强化监督检查。开展各类督查20余次，下发作风效能督查通报7期，防汛工作督查通报1期，共问责干部40余人次。

3、融汇村级党建和干部作为的合力，强化堡垒增效应

村级支部是一线工作最直接的桥头堡垒。加强堡垒战斗力，关键要抓好村级班子的主动担当意识，把村级支部锻造成一支能主动担当、自觉作为的可靠队伍。

一是支部建在网格上，打造民生服务平台。全乡“48个社会治理”网格建立了临时党支部，通过“登门入户唠家常，上下联动解疑难，干群携手保平安”，形成了村情民意在“格”中掌握，社会治理在“格”中加强，矛盾纠纷在“格”中化解，便民服务在“格”中开展的综合管理服务平台，实现了“沟通面对面，干群心连心，服务零距离”的工作格局。

二是支部建在项目上，打造项目推进平台。支部建在项目上。乡党政班子成员和村支部书记村主任全部列入胡华创业园、甫下金域华府、南外环和昌东大道南延等重大重点项目推进党支部，竭尽能力、挖掘潜力、冲破阻力，服务重大重点工程，为重大项目工程提供了坚强的组织保障。

（二）项目推进续见新成效

有项目才会有发展。大项目促进大发展。在形成全乡经济发展新格局的构建上，着力做好三篇文章。

一是依托县城带头发展，繁荣八一县城板块。以莲塘中大道、站前西路完全融入昌南新城发展为着力点，打造昌南城市新板块，并聚力于行业业态发展，初步形成了站前西路饮食一条街和壮大了南杂零售、饮食旅馆、电动车销售、农机配件、休闲保健等服务业群体。

二是推进重大项目发展，打通大交通构架瓶颈。以昌东大道南延、南外环贯通两大省市级大交通枢纽重大重点项目工程为焦点，全力推进项目房屋征收、安置房建设，确保了项目顺利推进，目前，昌东大道项目已完成拆迁87户，面积61255.10多平方米，占拆迁总面积的70%。南江、淡溪安置房已完成地勘正在推进中，项目推进已进入年底攻坚阶段。

同时，放眼前瞻今后城镇化发展和未来的项目推进，加强了城乡一体化土地管理，规避今后项目推进增加拆迁阻力，严格了房屋拆旧建新审批和控违拆违，十个月拆除违章搭建32起，面积2861平方米。并与各村签定了耕地保护责任状，调查了95个村组地块上的634个卫星图示疑似斑点，进一步严格划定了基本农田保护红线。

三是强化固定资产投入，强健企业支撑经济作用发挥。对全乡重点企业、规模以上工业企业及规模以下工业企业和个私企业进行了调查服务。截止10月份，全乡500万元以上固定资产投入的项目达到20家，规模以上工业企业7家，重点企业南方水泥、海尔物流、伟梦集团、汇仁科技、昌南建工、洪都建工、旺族集团、星光塑业等发展到8家，建筑建材、彩印包装、饲料生产、塑料塑业、针织制衣形成了全乡经济发展的支柱群体，全乡固定资产1-10月实现60963亿元，同比增长1.89亿元。保持了稳健增长的上升势头。

（三）民生改善工程再迈新步伐

建设全面小康社会，民生福祉是落脚点。没有农民的小康，不是全面小康。因此，我们尽可能在财力许可的条件下，在加大文明创建工作力度中，着力搞好民生改善。今年全乡用于公共服务的支出达到1469万元，同比增长13%。

一是文明创建着力推进。开展了全乡性文明家庭系列评比活动，评选了96个五好文明家庭，评选了15个县级最美家庭，宣传激励了8位身边好人，放映了180多部电影下乡，52部进学校。组织了广场舞竞赛和老年运动会，建立了4个村级“四个之家”，普及了农家书屋。投入近130多万目前投入80多万元，重点对农贸市场、居委会、涂家山村进行整治。全乡垃圾统一管理清运实现了规范化常态运行，乡环卫所垃圾压缩站以及环卫队伍清运车辆工具进一步配备完善。

二是社会保障覆盖延伸。城乡居民养老保险新增38人，达到15256人，受益领取退休社保金人员5100人，达到33.4%；落实城乡居民医疗保险全乡域覆盖；便民服务中心窗口服务，以岗定责为民咨询办事2786件，办结率占99%，一站式受理一站式服务形成了成熟的常态机制。落实了被征地农民养老保险政策，昌东大道南延、莲塔线、南方水泥等5个项目的失地农民691户，人口3508人。尤其是解决了莲塔线、南方水泥两个征地时间5、6年之久的实地农民的政策落实问题。推进了全乡创业就业，新增就业795人，城镇零就业安置率100%。开展公共招聘会2次，送岗进村2次，为小微企业、经济实体落实扶持资金无息贷款470万元。落实了5所学校的施工建设，运用23000多元社会资金扶助了30多位贫困儿童和12位贫困学生，扩展了妇女两癌普查和心血管高危人群早期筛查。拨款315万元对全乡重点电排站、渠道进行了检修整治，为全乡免费提供了农技情报服务，水稻防控面积达100%，禽畜防疫覆盖100%；完成了土地确权登记颁证，指导完成252户村民635亩土地依法流转，通过对村集体“三资”自查和资源承包、租赁等经济合同专项清理的督查，全面实现了社会保障的内涵延伸。

（四）社会治理创新取得新进展

社会治理创新，促进法治稳定。我们结合网格化管理，践行规范治理，推进平安创建，取得了社会治理的新进展。

一是“一岗双责”，乡村领导履责平安创建，乡村两级班子主要领导带头履责，在乡党政班子包片、机关干部蹲村和村书记、村主任包村的前提下，重点信访案、群体事件实行主要领导包案，亲历保稳定，亲为创平安。完善了领导信访接待日制度，重大纠纷及时报告处置制度和奖励激励制度，并将创建治理列为年度工作目标考核重要内容，确保了平安创建的坚强组织保障。

二是“构建网络”，部门联动平安创建。乡派出所、司法所、村（居）委会治保委员会、武装部、妇联、工会、劳保所组成一体化的防范网络，平时群防，有事群治，充分发挥出部门联动在“平安八一”创建中的综治作用。截止目前，全乡已举办法制讲座、司法培训10次，送法进校园进社区进教堂16次，发放法律书刊3000多本，宣传资料16000多份，接访处置调解各类矛盾纠纷208起。其中领导包案13起、乡调解处置中心调解27起，乡司法所调解89起，经管站调解土地纠纷35起，妇联调解家庭纠纷4起，劳保所调解劳资纠纷24起，工会调解劳保纠纷16起，调解成功率达到93.8%。年节日和清明祭扫，武装部还专门成立了20名基干民兵组成的巡逻队，应急维稳。乡工会还与10个单位、企业签定了劳资集体协商合同预防矛盾纠纷的发生，通过部门联防，确保了全乡大局稳定和平安创建的质量。

三是“网络覆盖”，助力平安创建效果显现。推进社会创新治理“网络化”管理，乡村两级干部参与全乡48个网格之中，进行了一次“群众诉求大起底，矛盾问题大排解”，“社会大局大维稳”。到目前为止，全乡48个网格点先后落实修路5600米，清淤整渠9800多米，整治村组排水沟15000多米，安装照明路灯260多盏，整治环境盲点35处，排解了群众享受低保、社会救助、网格捐助、建房、土地补偿、实地农民保险以及农机补贴、南外环工程施工占用的红线外土地协商补偿等一大批实事、难事，以“网格化”管理助力了平安创建的深度发展。

二、主要存在问题

主要问题是：经济总量增长不大，主导工业产业不强，创新发展能力不强，近城优势受交通瓶颈制约发挥不出来，转型升级格局难以形成，城镇化发展公共服务设施滞后，民生事业短板不少，环境治理还有欠缺，党风廉政建设、党员素质作风还未跟上新的形势要求。这些都有待我们以有力的措施、切实的担当，去克服、去创新、去解决。

三、2017年工作打算

按照全力开辟拼争“四个率先”、建设“五个昌南”历史新征程要求，我乡下半年的工作思路是：

（一）强化“主题”，打造和谐发展良好环境。继续深入开展“两学一做”学习教育，在学习教育增强素质中融合党群干群关系，在勤政为民、执行富民中凝结发展动力，为全乡经济社会持续发展提供和谐、齐心、实干的思想基础保证。

（二）强化“主动”，打造新的发展载体。依托昌南大道、南外环等重大工程推进，推进城镇化建设，构建以路为骨架，以商贸、物流和城镇服务业繁荣发展的新载体。

（三）强化“主线”，打造“一园三区”发展战略构架。咬定中小创业园胡华板块园、板联商贸物流配送区、甫下新城区、莲塘大道商业繁荣区“一园三区”发展主线不动摇，营造服务发展、推进发展、加快发展的大环境做大做实战略发展大构架。

（四）强化“主角”，坚定实施项目推进责任制度。对动工项目、签约项目、跟踪项目，继续加力推进领导干部责任推进制度，加速培植八一乡“亿元企业方阵”的崛起。同步做好土地整合、路网配套等基础建设，增强项目落户引进的吸纳能力。

（五）强化“主体”，推进城乡一体化建设。着力“沿线延伸、跟进发展”策略，依托澄湖北路东延我乡、高新大道、青山湖大道今后陆续南延我乡的态势变化，为城乡一体化建设全面作好预期发展规划。

（六）强化“主旨”，让发展成果均衡惠及民生。坚持民生改善给力，进一步抓好教育、卫生、民政惠民，增强路、桥、房等民生安居安行基础设施的关注、改善力度。继续解决好农村环境卫生管理工作。