2015年，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委构建南昌核心增长极重要战略支点和“三年强攻计划”的目标，通过大力推进保障房安居工程建设，不断强化房地产市场监管，各项工作再上台阶，现将今年以来的工作总结如下：

一、房地产市场回暖，各项指标普遍提升

2015年1至12月份，我县共有94家符合登记条件的房地产开发企业，在建在售的项目103个，其中具有一级开发资质2家，二级开发资质14家，三级开发资质19家，其余为暂定级。全年核准商品房上市面积261.35万平方米，与上年相比上涨18.22％。其中核准商品住房上市面积211.35万平方米，与上年相比上涨4.60％。

1、房地产一级市场。2015年1至12月，核准商品房预(销)售面积总计196.04万平方米，同比上涨39.93％；销售金额125.40亿元，同比上涨29.37％。其中商品住房预销售17646套，销售面积180.04万平方米，同比分别上涨45.16%和43.61%；销售金额111.24亿元，同比上涨39.57％；销售均价6178.41元/平方米，同比下跌2.81%。营业性用房销售面积12.88万平方米，销售金额12.49亿元，同比分别下降12.24％和27.55％，销售均价9691.80元/平方米，同比下跌17.44%。

2、房地产二级市场。全年办理存量房交易7469宗，同比上涨36.87%；交易面积81.99万平方米，同比上涨47.05%；成交金额34.69亿元，同比上涨98.57%；其中住宅成交7252宗，同比上涨39.81%；交易面积66.52万平方米，同比上涨37.68%；成交金额28.34亿元，同比上涨95.82%；非住宅成交221宗，同比下降18.15%；交易面积9.74万平方米，同比上涨192.7%；成交金额24387.57万元，同比上涨137.38%。

全年办理抵押登记20688件，同比上涨9.8%；抵押面积467.98万平方米，同比下降16.2%，抵押金额1952.33亿元，同比增长125%。

房屋登记发证16225件，同比下降4.7%；发证面积：227.13万平方米；同比下降4.1%。

房屋租赁备案登记1326件，其中住宅登记备案1288件，非住宅登记备案38件。

二、强力推进民生工程，保障房建设成效显著

我县保障性住房建设在县委、县政府的正确领导下，高度重视保障性住房工作，将保障性住房建设纳入我县重要建设项目之一，严格落实各项规章制度，在确保工程质量的同时进一步加快推进工程进度，目前，我县保障性住房建设项目进展顺利。

1、公共租赁住房建设稳步推进

2010年、2011年廉租住房建设为结转建设任务，建筑面积97714㎡，共31栋单体建筑1665套住宅。已完成土建安装工作和竣工验收，正在进行审计局结算评审。

2012年廉租住房建设任务为451套，建筑面积36500㎡，共6栋单体建筑536套住宅，概算投资7917万元。已完成土建安装工作和竣工验收，正在进行财政局结算评审。市政绿化已完成土建工作和竣工验收，正准备报财政局结算评审。

2013年至2015年公共租赁住房建设任务为864套，项目选址位于小蓝经开区富山三路以北、景观明渠以西，占地面积50亩，总建筑面积67294.33㎡，总套数1042套（含拆迁安置房22套）,总投资1.49亿元。项目分两期建设，其中一期工程706套住宅（含拆迁安置房22套），建筑面积为36756.56㎡，总投资7202万元，土建安装基本完工，正准备工程验收并进行结算评审。二期工程336住宅，建筑面积30537.77㎡,预算投资约7713万元，正在主体施工中。

2、 继续落实租赁补贴制度

由于本县城镇低收入居民住房困难户多，为有效缓解住房困难问题，采取“两条腿”走路的办法，一方面积极争取保障性住房建设项目，实施实物配租；另一方面采取住房租赁货币补贴的方式。本着公开、公平、公正和应补尽补的原则，按照自愿申请、逐级审核的办法，按程序开展本县廉租住房租赁补贴工作，截止2015年12月份共计发放廉租住房补贴62户，补贴金额：47840元；低收入补贴发放552户，补贴金额：330673元。

3、保障房分配

为切实解决城镇低收入家庭住房困难，积极稳妥推进本县保障性住房实物配租管理工作，本县保障性住房实物配租分配由申请家庭自愿提出申请，按照规定的审核程序受理申请报名。目前公共租赁住房配租管理暂行办法已出台，住房保障管理信息系统县级平台投已投入使用，2015年12月18日通过公开摇号的方式确定了1240中签家庭。

4、棚户区改造力度不断加大

2015年上级下达我县城市棚户区改造任务为4000户，相比较2014年增加了2600户；涉及房屋征迁面积30.2万平方米，完成33.62万平方米，完成率111.3%。

新增城市棚户区改造建设项目7个（张坊安置房工程、东岳安居工程二期、玉沙安置房工程、利用安居工程、小洲安居工程二期、富山安置房工程、河下安置工程二期），目前已全面开工建设并主体工程已完工，建成后可以安置4668户,极大提高和改善了居民的生活水平和居住环境。

2015年我县城市棚户区（旧城）改造项目房屋征迁市政府考核任务数30.2万㎡，已完成任务数33.19万㎡，超额完成2.99万㎡；市重大重点工程项目（地铁３号线8万平方因项目自身原因未启动征迁，未计入考核范围）房屋征迁市政府考核任务数23.14万㎡，已完成任务数31.74万㎡，超额完成8.6万㎡；土地收储“五到位”项目房屋征迁市政府考核任务数1.63万㎡，已完成1.68万㎡。我县房屋征迁市政府考核任务数54.97万㎡（地铁３号线８万平方未计入考核范围），共计完成66.61万㎡，超额完成11.64万㎡。

房屋征收资金申报复核及建档完成情况：2015年全年完成资金申报复核共计2398户，金额约3.32亿元；为保障各责任区房屋征收资金的顺利拔付，在资金申报复核过程中及时有效地就碰到的问题与各责任区进行沟通解决，不能解决的及时上报。房屋征收档案的建立是一项非常重要的工程，按南征办[2014]12号文件要求，2015年共计整理汇编档案2525份并基本完成扫描入库。

三、围绕三年强攻计划，扎实推进房屋征收和创新社会治理网格化管理工作

自2012年我县开展房屋征收工作以来，全局依法依规，重点做好了房屋及附属物的丈量和清点、政策指导、咨询回复、国有房产的评估以及征收资金的审核和征收建档等工作，为确保各责任区顺利完成我县征收工作任务打了下坚实的基础。今年我县完成房屋征收107万平方米，累计丈量2474户共109.2万平方米，已签约2151户共94.8万平方米。

自今年上半年网格化管理工作开展以来，我局紧跟县委县政府的步伐，解决了一批群众反映集中的问题，据统计我局共收到各网格点的社情民意116条，其中涉及物业管理方面的51条，涉及房产办证问题的21条，涉及房地产开发与销售方面的8条，涉及房屋征收方面的问题13条，涉及白蚁防治的9条，涉及保障性住房方面的8条。截至目前，符合政策的均已办结，不符合政策都已向反映人做好相关解释工作。

四、不断适应新形势，基础性工作稳步推进

1、产权产籍工作效率显著提升。2015年，共整理入库档案21249份，整理抵押入库档案16307份，整理注销抵押档案10537，出具各种无房证明16321份。接待公、检、法、司以及纪检有关单位查档6783份，公、检、法院查封2360份。完成房屋预售测量面积204.2万平方米，发证测量面积277.7万平方米。

2、行业管理逐步规范。

（1）、加强开发企业管理力度

一是进一步完善了网上备案系统，及时掌握我县房地产开发楼盘的销售情况，了解房地产的市场动态，为市场监管做好充足的准备;二是加强了房地产项目手册网上备案的督办，以房地产市场秩序整治为契机，对拟建和在建的房地产开发楼盘的项目手册备案进一步督办。

（2）、完善物业和中介企业监管手段

一是出台了《南昌县物业管理暂行办法》，办法明确了各部门物业管理的职责范围，为进一步提升我县物业管理水平给予了制度保障；二是业主信访投诉时有发生，截至12月，共接待、处理物业服务信访事项260多起，做到了件件有着落，事事有人管，得到了绝大多数业主的好评。

3、白蚁防治工作再上台阶。

2015年共签定新预防合同51宗，签定面积约262万平方米，新建预防施药面积约为243万平方米。

4、创新维稳工作责任制

全局始终将维稳作为一项重要工作来抓，信访、诉讼、房屋鉴定等都明确了具体的责任人，并将维稳工作情况作为分管领导和部门负责人年终考核的一项重要指标。

（1）、信访方面

2015年共受理各类信访事项560余件（其中包含网格化收集的社情民意）。为维护稳定、保一方平安作出了我们应有的贡献。

（2）、政务信息公开

为进一步做好我局政务公开工作，调动各科室报送政务信息的积极性，做到年初有任务，年终有考核，截止12月底我局在各信息平台上发布数量达到了400余条。

（3）、房屋安全鉴定情况

2015年我局受理了266起房屋鉴定，对每一宗危房鉴定都出具了鉴定报告，告知了房屋存在的安全隐患和处置方案，有效地将事故的发生防范于未然。

5、党风廉政建设工作进一步加强。

“把纪律挺在前面”试点工作是党中央部署的重要活动，也是当前最重要的政治学习任务，我局及时召开了动员会，加强了组织领导，制定了工作方案，利用体系管理，将任务进行分解，明确了职责，确保将试点工作抓好抓实。同时，进一步强化纪律监管，严格落实中央八项规定，严格执行财务制度，严控三公经费的支出。

 

2016年工作思路

 

在县委、县政府和主管局的领导下，深入贯彻党的十八届五中全会精神，以全面深化改革为动力，以县委、县政府对全县发展提出的 “再造新小蓝、挺进三十强、率先奔小康、跻身文明城”，努力建设“宜居宜业的现代化中等城市、富裕文明的和谐幸福新昌南”为新目标，迅速进入工作状态，适应新常态。进一步加大房地产市场监管力度，扎实有效推进住房保障制度建设，不断完善物业管理，促进房地产业健康平稳发展。2016年我局将重点抓好以下几方面开展工作：

一、竭力完成去库存任务

2015年12月18日至21日，中央经济工作会议和中央城市工作会议在北京召开，习近平总书记在会上指出，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道消化库存，是明年经济工作五大重点任务之一。而受宏观经济的影响，我县房地产市场明显放缓，对我县财政收入产生了不小的影响，虽然上半年的各项指标都有所上升，但明年的形势依然严峻。为此，我局将把去库存作为明年全局工作的重点。2月2日，央行发布《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》，通知规定：在不实施“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点。另悉，我省将对首次购买城镇住房的农民给予财政补贴，并按规定享受税收优惠政策，探索将将农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围。鼓励农民进城买房，推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，建立购租并举的住房制度，支持刚性需求和改善型需求，以多种形式鼓励消费。这一政策的受益群体将会是较低收入的群体，将有望刺激不少农民进城安家落户的意愿，相关政策一经落地，我局将第一时间响应，竭力完成去库存任务。

二、创新物业管理机制

以“创新社会治理网格化”活动为契机，改革创新为突破口，把住宅小区物业管理纳入社会管理范围，成立县物业管理联席会议领导小组，建立三级物业管理联席会议制度，明确职责分工，创新内容，制定考核奖惩制度，提高物业管理项目的准入门槛、实行物业履约保证金制度、畅通应急住宅专项维修资金渠道、开辟法律援助，建立“绿色通道”、简化业主委员会备案手续、加大对物业企业的扶持力度，充分发挥好各级政府及职能部门的积极作用，切实解决群众最关心的物业管理问题。

三、努力完成棚户区改造货币化补偿率

按照国家、省市的要求，2016年棚户区改造货币化安置补偿比例要达到50%以上，加快解决安置的同时，将有效消化存量商品住房；我县2016年城市棚户区改造计划约6000套，均为城中村改造项目，被征收房屋均为集体土地上房屋，均为实物安置；我局将通过以下途径探索把货币安置补偿方式作为棚户区改造的主要方式、提高货币化安置补偿率：

1．通过从建设单位购买安置房用于城中村改造安置补偿以提高货币化安置补偿率

目前我县城中村改造项目安置房建设均由县财政出资，县城投公司负责建设；为此，可否改变建设模式，安置房由开发企业（县城投公司）自筹资金根据县政府约定价格开发建设，建设完成后由县政府进行回购用于棚户区改造安置补偿。

2．改变之前老旧住宅区棚户区改造模式

由原来的土地出让后开发商负责房屋征收及安置转变为政府主导房屋征收，在土地出让协议中明确安置房回购价格，开发商建设一定面积的安置房由政府回购用于棚户区改造安置补偿。

3．鼓励一次性货币补偿

完善并提高一次性货币补偿的标准及奖励，鼓励被征收户选择一次性货币补偿，鼓励被征收户自行购买商品房。

例如：联合商品库存较大的开发商推出降价销售、直接奖励等优惠，被征收户购买商品房的每套给予一定数额的奖励，或者承诺相对普通购房户购房款再优惠3到4个百分点。

四、加强不动产登记工作的衔接

新的不动产统一登记实施已经两月有余。我局按相关文件精神要求，在积极做好衔接工作的同时也发现不少问题。

我局向不动产登记部门提供了全县房屋产权登记薄信息、大量的楼盘表数据、房屋交易和产权管理系统接口，不动产登记部门可以实时查询我局的房屋交易和产权档案， 2016年1月，我局共受理核发各类告之单3395份，但由于不动产登记部门软硬件还在建设过程中，我局根据不动产登记局提供的帐号查询显示，根本无法判断其是否核发相应不动产登记权证（证明），由此造成我局大量已经受理的业务无法及时归档。

我局将与不动产登记局积极沟通，确保我局房屋交易与产权管理档案同不动产登记薄信息的完整统一和准确性。通过简化不动产受理程序，争取实现整个房屋交易与不动产登记的一站式服务，提高受理效率，对已经前置收取的一些收件不再重复收取，减轻群众负担。

展望未来，要做好房地产管理工作任重而道远，我们决心在县委、县政府和主管局的正确领导下，进一步解放思想，通过不懈努力，力争房管事业实现新突破，为“再造新小蓝、挺进三十强、率先奔小康、跻身文明城”，努力建设“宜居宜业的现代化中等城市、富裕文明的和谐幸福新昌南” 作出应有贡献。