2015年莲塘镇人大主席团工作报告

----2015年1月19日在莲塘镇第十五届人民代表大会第五次会议上

镇人大主席团主席  熊卫斌

各位代表：

    我受镇十五届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 

2014年工作回顾

自2014年1月召开镇第十五届人民代表大会第四次会议以来，镇人大主席团各项工作稳步推进，重点工作创新实践，富有成效。一年来，莲塘镇人大在镇党委的正确领导下，在县人大各位主任的精心指导下，坚持以“十八大精神”为指引，以科学发展观为纲领，践行党的群众路线教育实践，按照镇党委、政府的总体部署，紧紧围绕全镇工作大局和人民群众密切关注的热点难点问题，团结和依靠全镇人民，以对党和人民高度负责的精神，自觉履行宪法和法律赋予的使命，较好地履行了职能，保证了镇十五届人大四次会议各项决议的落实，为推动全镇经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

一、以服务发展大局为己任，注重提升监督实效

发展是第一要务，莲塘镇人大紧紧围绕党委、政府确立的工作思路，对涉及全镇经济社会发展和群众切身利益的重大决策、重点工作、重大项目开展监督，主动参与其推进、协调等工作。同时进一步加强对相关法律法规实施情况和群众关心的热点问题的检查，开展对政府职能部门和政法部门的监督评议，促进其改善作风，提高效能，更好地服务百姓，加快我镇经济和社会发展。

1、突出开展重大重点项目监督。2014年9月组织县、镇人大代表采取实地查看、听取汇报等形式对玺悦城、月星家居等重大重点项目进行了视察。视察过程中，代表们以维护和实现群众根本利益为宗旨，针对已经发现以及可能存在的问题认真讨论、提出建议意见，并敦促政府积极采取有效措施，防患未然，解决问题。

2、大力加强民生热点问题监督。镇人大十分关注民生问题，督查重点紧紧围绕群众关心的热点、难点问题。一是督促各项民生优惠政策、补贴的落实到位；二是督促政府抓好环境卫生、文化教育事业基础设施建设，改善了居民环境；三是组织代表监督村（社区）政务、财务公开。

3、认真推进执法、职能部门监督。2014年镇人大主席团始终坚持抓重点，求实效的原则认真开展执法检查。一是配合县人大常委会“食品药品安全赣鄱行”活动，开展了《农产品质量安全法》、《药品安全法》执法检查；二是组织了代表参与我镇民办幼儿园执法检查，加强城镇民办幼儿教育专项监督，对无证经营、食品安全、校车安全等方面进行了整治。执法检查经过精心组织，代表们深入调查，广泛收集代表意见及群众心声，充分反映民情民意；针对执法检查中发现的问题，进行认真审议，提出整改意见，并督促政府抓好落实，促进了依法行政，改善了法治环境。

4、切实搞好基层站所评议活动。对基层站所进行民主评议，是民主监督的一个重要形式，能有效促进工作人员转变工作作风，提高工作效率。12月份莲塘镇人大组织人大代表对我镇所有基层站所进行了评议，重点评议了莲塘派出所、澄湖派出所、莲塘镇财政所、莲塘镇民政办、莲塘镇计生办等站所，将重点评议与普通评议、口头述职与书面述职、提前调查与现场测评有机结合，创新了基层评议方法，更加有效地落实了监督。

5、积极探索开展代表向选民述职工作。根据县人大的统一安排，主席团于 2014年1月25日在体育外馆社区组织了县、镇人大代表向选民述职评议活动。由县、镇两级人大代表王爱珠、王桂兰同志向镇社区居委会选区的部分选民进行述职，并由选民对她们进行评议。通过代表向选民述职，增强了述职代表的法律意识、责任意识和自觉接受选民监督的意识，密切了代表同广大选民的联系，促使代表更加认真地履行好职责。

二、以搭建履职平台为载体，全面提升代表素质

人大代表是政府和群众沟通的桥梁和纽带，代表工作是人大工作的重点，代表的素质关系着人大工作的好坏。2014年莲塘镇人大主席团注重组织代表学习、搭建履职平台，充分发挥代表的主体作用。

1、加深理论学习，提升履职水平。秉持以会代训代学、交流学习互通的原则，组织代表们认真学习党的十八大会议精神，学习《宪法》、《选举法》、《监督法》等法律支持和政治理论知识，深化代表们对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身享有职权与应尽义务的认识，全面提升代表素质和履职能力。

2、完善履职平台，创新履职方式。镇人大继续完善 “代表之家”的打造，办公设施进一步配备，努力为代表提供一个更好的接待选民、学习交流、议政议事的场所。在给广大代表提供交流学习、参政议政的场所和平台的同时，也让代表们可以充分利用这一平台，定期接待选民，面对面接受选民反映问题，及时办理答复工作。今年来，代表共接待选民37人次，收集归纳各类建议意见共26条。

3、加强建议督办，落实履职效果。一是人大会上代表们依法向大会提出的关于城市规划建设和管理、农村工作、社区管理、教育工作、经济发展等建议，经人大办梳理归纳转送相关部门办理落实，现已全部办结；二是人大会闭会后，人大代表积极收集群众反映的问题及对政府工作、民生问题提出的各项批评、建议意见，仔细核查，在弄清事实的基础上分类办理，能解决的尽量解决，对因政策等原因暂时不能办理的也和代表进行了详细解释说明，积极与上级部门接洽争取早日解决。

4、践行群众路线，提升代表形象。无论开会闭会期间，全体代表们始终践行群众路线，反映群众心声，维护百姓利益。平时工作繁忙也从不耽误各种代表活动，积极沉下身去了解选民的实际情况，关注群众需要，解决群众问题，落实各项政策，做合格的“代表人民”的人大代表。

三、以完善机制为重点，不断加强主席团自身建设

莲塘镇人大主席团积极适应新形势、新任务、新要求，努力通过实践探索自身建设的新路子，不断提高履职能力。

1、法律学习不放松。近年来，随着民主法治的进程加快，国家颁布实施的法律法规越来越多。要坚持依法治镇，强化依法行政，就必须学法，懂法。党的十八大也重点提出法治建设的重要性，莲塘镇人大主席团始终坚持对各项法律法规的学习和深入解读，不仅运用多种形式和载体，大力开展法制宣传教育，而且通过发放法律知识小册子、组织代表集中学习等方式方法，积极营造良好的学习氛围，增强了代表们的法律意识，为主席团自身筑起坚实的法律“屏障”。

2、工作方式不守旧。社会在不断进步，对人大的要求也在逐渐变化，主席团的工作方式也在摸索实践中不断创新。今年的基层站所评议就在重点评议站所口头述职的基础上，增加了所有基层站所书面述职的部分并整理成册，更进一步地完善了人大主席团对机关职能部门的效能监督；执法检查在往年的法律法规落实情况常规检查的同时，增加了群众热议的“幼儿校车安全”相关的民办幼儿园的执法检查，对全镇所有民办幼儿园进行摸底排查，彻底杜绝各种安全隐患，保障幼儿身心安全，构建和谐社会。

3、制度完善不止步。在原有的代表视察、联系选民、向选民述职、建议办理监督、主席团例会和受理来信来访等制度的基础上，着力加强监督机制的完善。十八届四中全会对人大监督方面着重提出了宪法监督，以往经常被忽视甚至基本处于“冰冻”状态的宪法监督制度有望激活。莲塘镇人大也在积极思考并将宪法监督列入工作重点，加大对政府立法和执法监督力度。

4、信息宣传不轻视。认真配合拍摄电视《人大之窗》栏目，积极向 “江西省人大新闻网”、“南昌人大信息网” 等网站投稿。在公开发行的《新法制报》、《南昌人大》、《昌南论坛》、《莲塘人·澄湖景》等报刊杂志上宣传代表风采和人大工作，并通过“南昌人大发布”及时发布莲塘镇人大工作的新动态，努力拓宽代表知政知情渠道，自觉接受代表和社会各界监督，促进人大工作扎实有效开展。

总之，在镇党委的正确领导下，在全体代表的共同努力下，镇人大做了一些工作，取得了一些成绩。但对照法律赋予的职权，对照广大代表和人民的要求，主席团工作还存在一些差距和不足，主要表现在法律监督力度不够、调查研究深度不够、代表小组质量不够、代表作用发挥不够以及代表形象、参政议政能力不够等等，这些都是我们今后需要努力改进的。

2015年主要任务

各位代表，2015年是我县深入实施四大“三年强攻计划”的关键之年，是全面构建核心增长极重要战略支点的提升之年，同时也是我县创建全国文明县城的起步之年，围绕全县工作大局，做好新一年人大工作意义重大。今年镇人大工作的总体要求是：在镇党委的正确领导下，以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻县委十二届九次全会精神，以全面深化改革为立足点，以维护民权民生民利、增进人民福祉为着力点，以推进依法治镇、促进公平正义为切入点，弘扬务实作风，坚持与时俱进，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，为加快推进民主法治建设进程，促进经济社会持续稳健发展做出新的更大贡献。

根据上述工作思路，新的一年，我们将重点抓好以下四方面的工作：

一、找准工作定位，明确人大工作目标。

1、围绕“一个目标”。促成南昌县拼争全国50强县市，莲塘镇人大把握使命、理清思路，紧紧围绕这个目标，以加快建设、保障稳定、促进和谐、营造环境为人大工作的出发点和落脚点，充分发挥人大工作的优势和特点，科学地明确工作目标。

2、坚持“两个原则”。坚持“党的领导”原则，自觉将党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面；坚持“监督与支持相结合”原则，人大对政府的监督最终还是为了支持政府工作，推动政府建设。

3、注重“三个贴近”。贴近中心工作，镇人大主席团的各项工作都要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作；贴近实际，以定岗菜市场、湖西路南延等重大重点项目为基点开展工作；贴近群众，继续践行群众路线，充分发挥人大工作紧密联系群众的特质，化解矛盾，排忧解难。

二、突出工作重点，服务社会发展大局

1、扩大人大监督范围。在规范监督方式、扩大监督深度、拓宽监督渠道、追求监督实效的基础上，以关注民生为重点，将全镇基础设施、教育、卫生、生态环境、社会治安、安全生产、食品药品安全等均纳入监督的范围，对政府重大重点项目立项、招投标、财政预决算等也要密切监督。

2、提升执法检查实效。在围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展执法检查后，注重落实整改，提升检查实效。制定切实可行且行之有效的执法检查规章制度，使执法检查走上规范化、程序化、制度化道路，明确责任机构，督促落实办理，确保检查实效。

3、加大建议督办力度。要在促进代表建议办理更好落实上下功夫，切实加大对建议、议案办理落实情况的监督检查力度，重点确保代表建议办理的成效，把握好建议的提出质量、处理机制、督办方式等重要环节，保障代表顺利履职。

三、健全代表机制，践行群众路线教育。　

1、加强代表学习，大兴优良作风，树立代表形象。将代表学习和党的群众路线教育实践相结合，分散学习和集中学习相结合，自己学习和老师授课相结合，组织代表认真学习党的十八大、十八届四中全会精神，学习宪法、地方组织法、选举法、代表法和监督法等法律法规，不断提高人大代表依法履职能力和政策理论水平。要倡导代表们大兴勤奋好学之风、密切联系群众之风、求真务实之风、勤勉干事之风，鼓励代表多做实事，为民谋福利，不断树立人大代表的良好形象。

2、健全联系制度，加强小组活动，促进代表履职。在深入开展主席团成员联系代表组长、代表组长联系代表、代表联系选民的“三联”工作基础上，注重发挥主席团成员带头作用，注重引导、提供帮助；丰富代表活动的内容和形式，扩大代表对人大工作的参与，拓宽代表的知情知政渠道，激励代表尽职尽责，不负人民所托。

四、提升工作作风，加强人大自身建设

1、做好意见受理，弘扬求真务实精神。加强政府、部门、村（社区）、群众之间的沟通协调，对群众来信来访继续保持热情接待、认真督办、及时反馈、紧抓落实的良好作风，依法维护人民群众的合法权益。

2、完善议事规则，健全规范工作制度。坚持重大事项向镇党委请示报告制度，依据法律规定的职权和程序开展监督工作，建立和完善议事规则，推进人大工作的法制化、规范化，保证人大工作依法依规顺畅进行，更好地为我镇的法治建设和经济建设服务。

各位代表，2015年，我镇的发展稳定工作任务依然十分艰巨繁重，但我们有信心在镇党委的英明领导下，同心同德、开拓进取、扎实工作，更好地发挥人大职能作用，完成本次人代会提出的各项工作任务，推动我镇经济社会又好又快发展，为建设法制、文明、宜居莲塘做出更大的贡献。