——2015年金融工作会报告  县金融办黄花云

尊敬的刘县长，尊敬的各位领导、同志们：

　　下午好！

　　根据会议安排，我简要汇报一下2014年全县金融工作和2015年工作安排。

　　一、2014年工作回顾

　　在县委县政府的正确领导下，在市金融办的直接指导下，在全县各部门、各乡镇开发区的鼎力支持下，经过与全县各金融机构的共同努力，取得了比较显著的成绩。

　　一是金融运行整体平稳。截止去年12月底，县域20家银行存款余额429.76亿元，增幅14.61%；贷款余额305.49亿元，增幅21.17%（贷款增幅比全省平均值高2个百分点，比全市平均值高4.27个百分点）；存贷比为71.08%；存贷款之和增速17.25%；13家保险公司保费收入达4亿元；5家小贷公司贷款余额9.99亿元；2家担保公司在保余额3500万元，主要金融机构纳税2.46亿元，同比增长23.62%。

　　二是金融招商实现新突破。我县优良经济发展环境，快速发展势头，招引中航、国盛等证券公司在我县设立营业部；积极为江西国际汽车城开展金融招商，招引银行，保险等机构进驻，提供汽车车贷结算、保险理赔一站式金融服务；服务引进深圳创东方有限公司，在我县设立首支首期规模2个亿的科技创新引导基金；服务引进北京建广资产管理有限公司，设立规模30个亿的集成电路产业基金。以金融招商培植我县新产业，培育新的经济增长点，强化金融对科技、金融对产业的引爆作用。

　　三是资本市场运作积极活跃。积极协调解决拟上市企业产权、土地、税费、上市辅导、债权股权融资、企业高管子女就读等问题，加大对企业董监高的培训，促进企业走向资本市场。目前已有第一家中小板上市企业煌上煌，今年5月15日全市第一家创业板上市企业也是全省第一家医疗器械上市企业三鑫医疗在深交所上市，三江镇也成为我县首个拥有上市企业的乡镇。人之初、天佳实业、科得新材料公司已完成了股份制改造；银三角的天佳实业已向北京全国股转系统上报材料，争取今年7月挂牌新三板；我县已有15家企业与券商签约辅导挂牌新三板。我县企业直接融资比例有了新提高，县金融办在全市金融工作考核中被市政府评为上市工作第一名。

　　四是企业融资难得到缓解。通过开展“上门问需、打通金融服务最后一公里”、“金融政策宣传月”等活动，带领银行、券商、投资机构、中小企业协会，走访园区、乡镇企业800多家，针对企业发展不同阶段量身定制金融服务。初创期企业开展政银企对接，争取银行信贷支持，成长期企业开展政投企对接，鼓励股权融资，成熟期企业开展证券企对接，激励企业上市，引导企业用足用活政策。加快企业健康发展。截止12月底，“助保贷”为县域企业发放贷款6000余万元；“财园信贷通”为园区企业发放贷款5个多亿；“惠农信贷通”为农民合作社和种养大户发放贷款6000多万元；飞尚科技已与九家投资机构实行了三轮风投，直接融资1.1亿元；华兴科技引进天使投资500万元；蒋巷镇鄱阳湖水产引进风投3500万元；上汽投资已与多家汽车及零部件生产企业达成投资意向，有效缓解企业融资难问题。

　　五是化解信贷危机。积极协调九木堂银行信贷危机，与债权银行办理贷款展期，以时间换空间，为九木堂与大自然上市公司并购争取了时间，避免了企业倒闭、员工失业、债主上访等现象发生。在此特别感谢县工行和省农发行的大力支持。面对大米加工因联保联贷产生的行业性信贷危机，面对纵横交错的网状联保体，县金融办高密度走访银行，召开多层次协调会，请求市人行、省市金融办领导大力支持。现在八一乡和慈米业、冈上福顺米业、武阳振武米业、塔城振塔米业等大米加工企业，将由市金融办李主任亲自组织6家银行召开协调会，尽最大努力阻止多米诺骨牌现象发生。

　　六是优化金融生态环境。与县人民银行、县银监办及处非领导小组成员单位组织以“远离非法集资”为主题的宣传活动，对20多家投资咨询公司、1000多个农民专业合作社开展非法集资隐患排查；扎实做好小贷、融资担保两类机构的年审和日常监管工作，优化金融生态环境，维护金融秩序稳定。

　　二、2015年工作安排

　　有些工作已经在做，还有些计划同志们都非常关注，不断询问工作进展，下面我从理思路，搭平台，建体系，融通资本壁垒，营造金融生态环境五方面来诠释我今天报告的主题，适应经济新常态，探索南昌县金融业发展新途径。

　　理思路。经济发展从高速增长转入中高速是新常态，实体经济下行、资本市场火爆、大众创业万众创新、互联网+是经济发展新形势，为稳增长促发展各级政府都高密度出台政策，省政府出台了金融30条、经济平稳健康发展22条、市政府60条，其中关于金融业7条，农村土地两权抵押贷款办法、存款保险制度出台、互联网增速降费、电子商务进农村进社区一系列政策。

　　 南昌县如何顺应时代发展，用足用活这些政策？如何逆转实体经济下行下财政过百亿、跻身五十强？陈县长给金融办和县委党校出了三个课题：《南昌县金融业发展十三五规划》、《新常态下金融的选择》、《企业如何防范金融风险》，我们聘请了江西财大金融学院、广州中财泰和投资公司和省委党校分别进行调研、座谈走访，刘县长亲自参加并作重要指示，旨在理清南昌县金融业发展思路，明确目标任务和操作方法。已经作了多层次的课题调研，方案正在组稿中，目的就是要发展壮大南昌县金融业，利用多种金融工具支持实体经济的发展。

　　搭平台。一是物理平台。正在筹划城投公司莲富路与迎宾大道交叉路口的2栋约2万平方米银城大厦作为产业园起步区打造我县金融产业园，开展金融招商，汇集金融机构整合资源，更好地为县乡政府、全县金融机构、全县企业、百万昌南人民提供债权、股权、期权、投融资服务。二是信息平台。建立企业数据库、机构产品信息发布平台、政府项目信息平台、诚信红黑榜、人行征信查询等实现政府、各类金融机构、中介机构、企业、民间资本、甚至是机构之间的需求信息，混业合作，及时精准的对接。

　　建体系。一是信用体系。由县人民银行牵头正在推进小兰工业园全省中小企业信用示范园区试点工作；由县发改委牵头正在进行社会信用体系建设；由县财政局牵头正在进行全县综合治税体系建设；县法院、县文明委的诚信红黑榜已发第一期，严厉打击逃废债的老赖，完善社会信用体系数据库，实现共建共享，维护金融正常秩序。二是市场监管体系。人民银行、银监办对银行系统监管是比较严密的，体系比较完善。金融办对小贷公司、担保公司监管是比较正常，但民间借贷、互联网金融、非法集资发现处置还没有建立体系，需要加强。三是人才体系。金融业发展人才是关键，专业专心为最好，作为基层政府人才难请也难留，只有就地取才，上挂下派，多给机会，多压担子，用敬业弥补专业。引进柔性人才借外脑，建立土专家和洋博士组成的金融顾问专家库。

　　融通资本壁垒。金融就是资金的融通，我县金融现状是：非银行类金融机构品种不多、条状管理、碎片化、游击型、人员流动性大，政府主动作为无抓手，只有被动维稳，收摊子。我们必须整合县区资源，形成合力增强政府调控力度，发挥各类金融机构的最大潜能，为实体经济、县乡政府服务，防范区域风险，促进经济健康发展。建议：

　　城投：促进城投公司转型升级，以城投公司为载体成立南昌县金融投资公司，作为种子基金，下设若干子公司，涵盖倒贷基金、担保公司、财务公司、保理公司、融资租赁公司、PPP项目公司、股权投资基金、信托公司、资产管理公司、互联网金融等，也可以县外投资，比如江西银行，恒邦财险增资扩股，采取政府引导、市场化运作、专业化管理、社会化服务，既可以促进城投公司转型、升级，又可以利用金融杠杆撬动各类金融机构资本、县乡政府资源。

　　县政府：可以盘活财政沉淀资金，拓宽政府融资渠道（银行间交易商协会）、险资入县，建立要素交易市场，比如稻谷期货交割库。

　　乡镇政府：有资源缺资金，可以成立城镇化建设基金、资产证券化、电商进农村、两权抵押贷款、赣昌农商行、大丰村镇银行可先行先试风控破题。

　　银行：出台存款保险制、利率放开、互联网金融野蛮生长，竞争压力很大，需要创新业务模式，开发新的金融产品；应该利用好投行，加强表外业务，继续做好财园信贷通、助保贷、惠农信贷通。

　　保险：除传统人寿、车船农灾险外，宁波、赣州试点直接投资小微企业，探索险资进入地铁3号线、棚改、养老、网格化、PPP项目等，借鉴上海经验开展政府综合责任险，引入保险机制参与社会管理，引进恒邦财险入县。

　　小贷公司：省金融办出台小贷30条，降低了门槛，放活了经营范围。

　　证券公司：股市、IPO、新三板、新兴产业板、企业债、Q、E板。

　　企业：上市公司加快并购重组，延长产业链，扩大上市公司辐射功能。依托两只基金，招商引资，培育2年上三板、新兴产业板。总之，利用金融投资公司，打破行业樊篱，创新混业发展，加大跨界合作，融通各类机构资本壁垒，汇集资金流，服务南昌县经济发展。

　　营造金融生态环境。

　　一是加大对全县领导干部金融知识培训力度，形成人人懂金融、会金融、用活金融的良好氛围；

　　二是根据省、市金融政策，借鉴外地经验，研究制定符合我县实际优惠政策，（参照新余、共青城制订税费优惠政策，税率7-10%）加大政府支持力度，打造金融洼地，实现经济发展高地。

　　三是通过搭建服务平台，借助我县良好的经济发展环境，吸引更多证券、保险、基金、融资租赁、会所、律所、咨询等机构进驻我县，形成种类齐全的金融体系，为实体经济提供多样化金融服务；

　　四是加强机构监管、评选诚信银行、建立抽压贷考核制度；

　　五是做好打击防范非法集资宣传工作，联合相关职能部门定期摸排线索，坚持打早、打小；

　　六是建立防范企业金融风险预警机制，定期统计企业贷款逾期信息，密切关注，研究应对措施，确保不发生区域性金融风险，维护社会稳定大局。

　　以上只是抛砖引玉，本人既不是专业出身也不是行业出身，肯定有很多讲得不到位、不对的地方，请大家批评指正，以领导讲话为准。