2014年，县金融办在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的大力支持与帮助下，深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，优化金融服务，创新工作举措，推动全县金融事业平稳发展，现将2014年工作总结及2015年工作计划报告如下：

　　一、2014工作总结

　　（一）、全县金融工作主要成效

　　1、全县各类金融业务运行平稳。截止2014年10月底，全县20家银行存款余额423.32亿元，同比增长12.19%；贷款余额296.16亿元，同比增长17.96%；存贷比为69.96%；存贷款之和增速为14.39%。5家小额贷款公司期末贷款余额10.16亿元；2家融资担保公司在保余额0.12亿元；7家主要保险公司保费收入3.63亿元。全县主要金融机构纳税2.26亿元。

　　2、金融招商实现突破。成功引进中航证券、国盛证券在我县设立营业部开张营业；通过县委县政府高层运作，成功与深圳创东方有限公司签订战略合作协议，在我县设立首支首期规模2亿元的科技创新引导基金；成功与北京建广资产管理有限公司签订合作协议，设立规模30亿元的集成电路产业基金。此类金融机构的引进，是我县金融机构体系的有益补充，加强了金融对科技、金融对产业的引爆作用，也有利于为县域企业提供多样化的融资服务，建立现代企业管理制度，走向资本市场，扩大直接融资比例。

　　3、资本市场运作积极活跃。积极协调推进拟上市企业人之初于3月完成股改，计划明年成功上市；密切关注三鑫医疗上市进展情况，目前该企业在IPO排位前移至35位；大力推动“新三板”工作，截止目前已有天佳实业、科得玻璃钢等7家企业正式与券商签订挂牌“新三板”辅导协议；择优筛选科得玻璃钢、永琪科技向市金融办申报发行区域集优债；积极协调风投、股投基金与企业进行对接，飞尚科技、华兴科技、宏扬刺绣已引进多轮风投，进一步优化企业资金匹配，提高抵御风险能力。

　　4、企业融资难贵问题得到一定缓解。大力开展“助保贷”、“财园信贷通”、“惠农信贷通”等政策性金融业务，针对企业无担保、少抵押，政府通过存入风险补偿金，给企业增信，扩大信贷倍数、控制银行利率上浮空间，承兑汇票等手段，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。截止10月底，“助保贷”为县域8家企业发放贷款4820万元；“财园信贷通”为园区103家企业发放贷款3.6亿元；“惠农信贷通”为农民合作社和种养大户发放贷款659万元。

　　（二）、编制规划，明确金融工作方向

　　现代金融业已列为全县服务业七大新兴业态之一，根据全县服务业三年强攻计划，为推动全县金融业快速发展，明确工作方向，描绘事业蓝图，经多方调研，多层面征求意见，反复酝酿讨论，已编制出台《南昌县现代金融业发展规划（2014-2016）》（草案）。金融规划对全县金融工作进行了规划布局，明确提出重点实施“1234”工程，即：打造1个金融集聚区（由1个金融超市1-2栋金融大厦4条金融集聚带构成我县金融集聚区），实现2个100目标（融资平台净资产达到100亿，金融机构达到100家），提高3个比重（金融业增加值占GDP比重、直接融资占总额比重、法人金融机构资产占全县金融机构资产比重），完善4大体系建设（征信体系、风险防范体系、企业数据库体系、服务平台体系）。同时，规划明确了工作举措，进行了详细的任务分解，为全县金融事业发展指明了方向。

　　（三）、多管齐下，加强政策宣传引导

　　1、加大宣传、普及金融知识。年初，我办正式开通县金融办网站，搭建金融政策、金融信息宣传平台，使企业、金融机构能更为直观、及时的了解我县金融政策、金融信息。与宣传部联合主办县委中心组（扩大）学习金融债券知识，聘请中信证券总部专家授课，使全县负责干部进一步了解金融知识，运用金融工具，创新工作方法，加快县域经济发展。

　　2、深入调研，量身订制金融产品。通过开展群众路线教育活动的“上门问需”和党风廉政建设社会评价活动的“金融政策宣传月”两大活动，走访调研企业600多家。协同银行、证券等金融机构深入企业，针对企业不同情况、不同发展阶段，量身订制金融产品，对初创期企业推荐“助保贷”、“财园通”、“惠农信贷通”等政策性银行信贷产品；对成长期企业引导发行区域集优债，挂牌“新三板”、推动上市；对科技型、轻资产、成熟型企业鼓励引进风投、创投、私募等股权基金，培养企业多条腿走路意识，促进企业升级转型。《上门问需，打通金融服务“最后一公里”》的经验做法，在南昌日报、经济日报及各网站多种媒体进行宣传报道。

　　3、组织培训，培育企业资本意识。为增强县域企业对资本市场的认识；普及境外上市基础知识，增加对香港资本市场了解；以及对新三板业务的掌握，在上半年，我办积极组织县域企业参加了“江西省农林企业资本市场融资对接培训交流会”、“江西省企业对接香港资本市场培训班”、“新三板挂牌业务培训班”、“江西资本市场高端发展论坛”、“区域股权市场与金融创新专题报告会”、 “期货交易与企业风险管理报告会”等各种培训活动，进一步拓宽企业家视野，强化资本运作意识。

　　（四）、优化服务，排忧解难促发展

　　1、精细谋划，当好政府参谋助手。对创东方、集成电路两支基金《合伙协议书》就我方的权益保障、资金安全监管、基金本土效益最大化、争议仲裁等方面积极建言献策，提供专业服务；对助保贷、财园信贷通等出台了《南昌县财园通和助保贷业务风险管理细则》，加强贷前尽调、贷中联审、贷后监管，建立政银企信息沟通机制，力求贷款风险最低，企业获利最大，实现经济效益、社会效益双赢。

　　2、加强协调，优化服务金融机构。一是积极协调解决金融机构开业过程中遇到的各种问题；二根据相关政策，落实拨付南昌农商行县支行、中信银行县支行开业奖励各50万元；三是编制《2014年南昌县重大重点项目手册》，印发给银行机构，实行项目融资对接；四是引导加强金融机构之间横向对接及金融机构与企业之间的纵向对接，密切业务往来，扩大业务份额。

　　3、贴心服务，积极落实政府扶持政策。落实江西人之初营养科技股份有限公司股改奖励30万元、江西天佳生物工程股份有限公司股改奖励30万元、江西三鑫医疗科技股份有限公司2013年企业所得税补贴奖励7.1万元；江西飞尚科技有限公司引进三轮风投共计11300万元，已向县政府申请兑现奖励50余万元；通过和相关部门进行协调，解决了企业高管子女就读问题，拟上市企业建筑物产权、税收规范等问题，树立诚信政府形象。

　　4、多方合力，积极化解九木堂企业资金链断裂危机。九木堂是我县一家拟上市企业，同时也是省级龙头企业，其生产的竹地板在国内市场前景广阔，但因扩大生产规模，企业向各银行借用了大量资金，因年初信贷政策缩紧，银行只收不贷，导致九木堂面临资金链断裂，企业破产危机。为保住企业品牌，维护社会稳定，在县委、县政府的高度重视下，我办一边积极协调相关银行做展期，延长还贷时间，一边召集相关银行进行座谈，达成续贷会议纪要，争取以时间来换取空间，保证企业的正常运转，为企业与大自然集团资产重组增强议价能力，实现了品牌价值最大化，保全了销售渠道和员工就业，维护了社会稳定。

　　（五）、构建体系，夯实金融服务基础

　　1、上挂下派，提供金融人才支持。继续推行人员上挂下派学习机制，上挂人员到省、市金融部门挂职学习，下派人员到驻县银行、证券、小贷、基金公司进行跟班学习，提高干部职工金融实践操作能力及金融全局意识，为全县金融事业发展提供金融人才支撑。

　　2、搭建平台，提供金融技术支持。组织人员到南昌市金融超市进行考察学习，制定出台了《南昌县金融服务超市运营方案》，并对我县金融超市选址进行了认真仔细的考察，为我县金融服务超市的设立做好前期准备工作。企业从初创到上市发展成百年企业，都能在金融超市中找到适合自身金融产品，寻找到最贴心、最前沿的金融技术支持。

　　3、完善数据库，提供金融信息支持。借助下企调研、企业上门咨询、加强与相关部门沟通等方式，逐步收集县域企业基本信息，了解企业融资需求，完善县域企业数据库建设。

　　（六）、加强宣传监管，防范区域金融风险

　　1、启动仪式，营造宣传氛围。为普及打击与防范非法集资知识，2014年5月，我办联合县银监、县人行在澄碧湖开展了以“远离非法集资”为主题的宣传仪式，让市民充分了解非法集资的各种形式以及带来的危害性，对非法集资形成共同抵制、共同打击的局面。

　　2、加强监管，确保规范经营。认真做好全县小额贷款公司和融资性担保公司的年审和日常监管工作，对两类机构涉嫌吸收存款、非法集资、发放高利贷、非法收贷、帐外经营，挪用、抽逃注册资本金，违规放大杠杆倍数等违法违规经营活动进行风险排查，防范于未然，促进两类机构的健康持续发展，维护我县金融秩序的稳定。

　　3、全力协调，处理行业信贷危机。针对年初我县粮食加工行业因联保联贷引发的行业信贷危机，我办一方面积极摸清底数，将相关情况上报县委县政府、省市金融办，一方面联合人民银行市中心支行信贷处多次召集相关银行和企业代表进行座谈，希望企业勇于担当、积极应对，银行方面要分类处理，对经营状况好的企业继续提供信贷支持，不要盲目抽贷，杀鸡取卵，要求双方建立银企互信，抱团过坎。目前该事件还在协调中，我办将尽全力防止该事件的扩大，维护经济社会稳定。

　　在看到工作成绩的同时，我们仍然清醒认识到我县金融工作还存欠缺，今年以来，受国家宏观政策影响，正经历着经济增长速度换挡期、结构调整的阵痛期、前期政策刺激的消化期，经济下行压力非常大，传统加工制造业企业经营非常困难，加上货币政策紧缩，企业资金链出现问题，我县大米加工行业已有多家企业破产倒闭，出现行业性金融风险，从中折射出一定问题，主要表现在：

　　1、企业融资渠道单一，盲目扩张，短贷长用，甚至挪作他用；缺乏股权融资、资本运作意识，抗风险能力低；很多企业家守摊子，缺乏二次创业激情，不进则退；企业贷款两级分化严重，大企业容易且低成本获得贷款，小微企业轻资产、抵押物不足，贷款难且贵。

　　2、银行债权市场的无序、恶性竞争，政策宽松时竞相放贷、拉贷，过度授信；经济下行时压贷、恶意抽贷，造成企业资金链断裂；

　　3、政府没有主动作为的抓手，只有被动的收摊子、维稳。在企业出现信贷危机后，尽管多次协调，但都效果不佳，心有余而力不足；

　　4、非银行类金融机构缺乏，难以为企业提供多样化、差异化金融服务；

　　5、民间融资非常活跃，难监管，高息放贷，区域性金融风险爆发隐患大。

　　二、2015年工作计划

　　2015年经济下行压力依然存在，我们将做好充分的思想准备，沉着冷静，从容应对，通过理思路、明目标、谋举措来确保全县金融工作平稳发展。

　　（一）理清工作思路

　　以党十八大三中、四中全会及全国经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实省“金融政策30条”、市促进民营经济发展“40”条及《南昌县金融业发展规划》，充分发挥财政资金杠杆撬动、引爆作用，发展高端金融，促进债权、股权市场发展，推动金融、科技、产业结合，助力县域经济发展。

　　（二）明确工作目标

　　1、完成《南昌县金融业发展规划》认证工作，确定全县金融发展方向；

　　2、加大金融招商，完善金融机构体系，构建金融集聚区；

　　3、积极推动企业上市工作，力争明年扶持2-3家企业上“新三板”，推动三鑫成功上市；

　　4、做好政府参谋，完善全县投融资平台建设，保障全县城镇化建设、民生工程资金需求；

　　5、规范民间借贷管理，确保全县金融安全、平稳运行。

　　（三）谋划工作举措

　　1、发展多层次的资本市场。

　　完善债权市场发展：

　　（1）探索政府融资新渠道。在政府债券发行受限的情况下，探索通过银行间交易商协会发行中长期票据、PPP模式、资产证券化等用财政杠杆，盘活县乡存量资产沉淀资金，撬动社会资本参与，确保城镇建设、民生工程的资金需求。

　　（2）打好债权融资组合拳。一是继续做好“助保贷”、“财园信贷通”、“惠农信贷通”等政策性业务；二是根据省政府文件要求充分发挥财政资金杠杆作用，设立资本金1个亿以上的政府性融资担保公司，为县域企业提供贷款担保；设立由政府主导的中小企业还贷周转金，对经营状况好的企业提供还贷周转资金支持，化解企业还贷资金压力；三是积极引导企业利用发行区域集优债、私募票据等多种手段进行债权融资，积极探索农民承包地、宅基地抵押贷款方式；四是大力发展网络金融P2P，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。

　　（3）规范发展民间借贷。开展民间借贷服务中心试点工作，对民间借贷行为进行备案登记，使其浮出水面，阳光化，规范化，引导民间资本支持实体经济发展，化解潜在的金融风险。

　　推动股权市场发展

　　（1）积极运作两只基金。引导创东方和集成电路两支基金对我县汽车及零部件、集成电路、生物医药等三大新兴产业进行股权投资；发挥基金的带动，加大金融招商，吸引更多科技型企业落户我县，实现金融、科技、产业结合，促进企业转型升级发展。

　　（2）设立城镇化基础设施引导基金。通过“政府主导+市场化运作”模式，盘活全县存量闲置资源，撬动社会资本，支持特色乡镇、新农村及重大重点基础设施项目建设，加快我县城镇化建设步伐。

　　（3）大力发展资本市场。加大宣传培训，鼓励扶持企业通过境内外上市、“新三板”、上海股交所Q板、E板，引进PE、VC等方式进行股权融资，扩大直接融资比重。

　　（4）充分发挥上市公司辐射功能。支持煌上煌上市公司并购重组，做大做强，通过“上市公司+链条企业+下游个体”模式，解决产业链上企业及农户发展资金需求，做长产业链、拓宽覆盖面，发挥上市企业的辐射功能。

　　2、加快企业信用体系建设。各部门加强协同配合，加快我县企业信用体系建设进度，实现资源共享，维护诚信企业的权益保障，加强对企业违约的惩戒力度，营造良好的金融生态环境。

　　3、加大金融招商力度。出台扶持奖励政策，吸引更多PE、VC、融资租赁、信托、会计事务所、律师事务所等非银行类金融机构进驻我县，完善县域金融机构体系，为县域实体经济发展提供多样化、差异化金融服务。

　　4、加强金融市场监管。密切关注全县金融运行状态，加强小贷、融资担保两类公司日常监管，多种形式开展打击和防范非法集资民间高利贷行为，确保不发生区域性金融风险。

　　5、大力发展保险业。出台我县保险业发展实施意见，研究建立政银担合作、风险共担的风险补偿机制。积极对接国家发展信用保险和贷款保证保险，支持保险公司开展保单质押贷款服务，探索保险业对银行贷款再保险工作，帮助解决企业融资难、融资贵问题。

　　南昌县金融管理办公室

　　2014年12月3日