2015年全县民政工作的总体要求是：深入贯彻落实全国、全省、全市民政工作会议和县委十二届八次全会精神，立足以民为本、为民解困、为民服务宗旨，紧紧围绕核心增长极的总体部署，以全面深化民政工作改革创新为动力，切实落实各项惠民政策，扎实推进双拥创建工作，夯实民政公共服务建设，不断加强和创新社会管理，进一步提升民政系统整体效能，努力形成与我县经济社会发展新常态相适应的民政事业发展新格局。

一、提升城乡社会救助水平

一是深入贯彻落实《社会救助暂行办法》。认真做好“救急难”工作。规范乡镇“一门受理、协同办理”综合社会救助服务平台服务水平，建立化解群众急难问题的“绿色通道”。落实《国务院关于在全国建立临时救助制度的通知》精神，完善我县临时救助相关制度。二是充分发挥居民家庭经济状况核对信息系统作用，服务政府专项救助。加大新增低保家庭收入和财产核查工作力度，启动申请公租房，家庭经济状况核对工作。三是全面落实民生工程目标任务。按照省、市县民生工程要求，提高城市低保、农村低保、精简退职人员等社会救助保障标准和补助水平，逐步缩小城乡低保保障标准和补助水平差距。四是健全完善城乡医疗救助制度。继续推进重特大疾病医疗救助，全面提升城乡医疗救助与基本医疗保险和定点医疗机构三方网上同步结算。五是强化农村五保和敬老院管理服务质量。完善敬老院安全管理机制，有序开展敬老院失能半失能老人护理服务和社会养老服务工作。六是开展城乡低保对象核查专项整治。利用2个月的时间在全县开展城乡低保对象核查专项整治，准确核实低保对象的家庭经济状况，做到应保尽保，应退尽退。

二、深化双拥优抚安置保障体系建设

 一是做好创建双拥模范县工作。深入开展全省双拥模范县“六连冠”创建工作。严格对照省检各项创建指标、细则要求，将各项考核标准细化分解落实到工作中，做到常态化、长效化。开展“双拥在基层活动”，做好驻县部队重大节日的走访慰问、随军家属就业及子女上学等工作。二是做好优抚工作。严格落实各项优抚政策，认真贯彻落实省民政厅、省财政厅《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准》的通知（赣民发【2014】33号）文件，保障优抚对象合法权益。继续完善优抚数据库建设和管理，确保优抚数据库信息录入准确、完整。做好《烈士证书》和《军人残疾证》换发后的相关工作。做好部分复退军人维稳工作，继续加强重点人员的思想疏导和教育转化工作。继续做好南昌县革命烈士纪念塔和五个零散烈士纪念碑的设施保护和管理工作。同时做好2015年9月30日烈士纪念日活动的安排。三是做好安置工作。依法保障符合安排工作条件的退役士兵就业，全面完成年度退役士兵和军休干部、退休士官、无军籍退休退职职工接收安置任务。大力推进退役士兵免费职业教育和技能培训，采取春秋两季培训方式完成退役士兵年度培训任务，确保退役士兵知晓率100%，确保有意愿的退役士兵100%参训。加强军休干部服务管理工作，确保军休干部的各项政策待遇落实到位。

三、强化减灾救灾应急工作能力

一是全力做好自然灾害应对工作。以洪涝、台风、干旱等灾害为重点，扎实有效应对自然灾害，及时救助受灾群众。积极做好灾后重建，抓好倒房重建与农房改造工作衔接。二是继续推动精细化管理。进一步完善以应急救助、过渡性救助、倒房重建补助、冬春救助为主体的灾害救助体系。三是推进基层信息员队伍建设。探索通过政府购买服务方式，进一步加大灾害信息员培训力度，提升灾害信息员综合素质和专业技能。四是做好防灾减灾宣传教育工作。以“防灾减灾日”、“国际减灾日”等活动为契机，开展形式多样的减灾知识普及活动，提高公众危机意识、责任意识和避险、自救、互救的能力。五是开展综合减灾示范社区创建工作。开展减灾示范社区的创建工作，完善社区灾害应急预案和社区减灾基础设施，开展社区应急演练和防灾减灾科普宣传教育活动，提高城乡社区综合减灾能力。六是全面推进政策性农房保险工作。积极探索巨灾保险工作。

四、加强和创新基层社会管理

 一是加强基层政权和社区建设。依法依规全面完成第九届村（居）委会换届选举工作，认真做好总结，加强村民小组长队伍建设。巩固换届选举成果，认真做好新当选村（居）委会干部履职培训工作，提升新一届村（居）委会班子的履职能力。完善村（居）民会议制度、村（居）民代表会议制度、民主协商议事制度，探索推广以村（居）民理事会为主的基层协商民主制度。进一步深化和规范村（居）务公开，建立健全村（居）务监督委员会。推动社区服务设施标准化、规范化建设，打造城乡精品社区2个，推进城乡社区治理和农村社区建设工作，提升城乡社区建设整体水平。制定出台我县《社区居委会管理办法》。二是创新社会组织管理体制。健全社会组织等级评估机制，做好2015年社会福利企业年检工作。推进政府及民政部门向社会组织购买服务、转移职能，积极开展公益创投项目，适当增加项目资金。加大协调力度，解决社会福利免税资格认定、税费减免等问题。理顺社会组织党建工作机制，扩大党组织和工作覆盖面。

五、全面推进养老服务体系建设

一是完善相关政策。以贯彻落实国务院、省政府有关文件和国家部委配套政策为重点，根据上级出台的相关文件，协调有关部门完善具体优惠政策措施，并认真组织落实。重点解决制约养老服务事业发展的土地供应、布局规划、税费减免、融资贷款、风险防范、人才队伍建设等瓶颈问题。二是积极推进养老服务基础设施项目建设。对全县养老服务机构的总体布局进行宏观调控，鼓励和引导社会力量兴办养老服务机构，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。优先发展养老机构、居家老人服务、空巢老人紧急呼叫援助，医疗护理、临终关怀服务、旅游观光、文体教育等项目。三是继续加大养老机构建设投入。重点推进老年养护机构和综合性社会福利机构建设。加快推进城乡居家养老服务设施建设，支持多元主体发展居家养老服务，提高日间照料服务覆盖面。四是探索建设农村老年人颐养之家。满足农村老年人养老服务需求。五是继续做好老龄工作。根据市县出台的《关于进一步做好全市老年人优待工作的实施意见》的精神，出台相关文件，加大对高龄补贴发放工作的督导力度。

六、健全福利政策保障机制

一是进一步完善儿童保障体系。规范孤儿基本生活费的申请、发放和管理工作，做好艾滋病病毒感染儿童的基本生活保障工作，探索建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度和困境儿童分类保障制度，完善残疾孤儿手术康复的长效保障机制。认真做好“孤儿助学”活动，帮助符合条件的孤儿顺利上学。二是切实抓好在企业残疾人的福利工作。加强福利企业资格认定和管理，依法依规做好福利企业的资格认定和其他监督管理服务工作。加强有关部门的联系，提高急重性精神病患者的医疗服务水平。三是大力发展公益慈善事业。加强慈善活动监督管理，推进“南昌慈善日”和“慈善一日捐”活动向广度和深度发展。完善慈善信息公开的标准和方式，确保慈善透明运行，提高乡镇级慈善机构的组织公信力，更好的发挥其作用。四是加强社会福利人才队伍建设。继续组织从业人员参加上级部门开展的养老护理员、孤残儿童护理员和乡镇敬老院管理人员职业技能培训，通过逐级培训的方式，提高服务人员的能力和水平。大力推行福利机构资质培训，加快社会福利服务队伍专业化建设。五是创新福利彩票发行管理。坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，健全完善激励机制，创新销售方式，加强站点建设和安全管理，切实做好年度福利彩票发行工作。

七、提高民政公共服务水平

 一是做好专项社会事务服务工作。深入开展殡葬改革和文明祭扫工作，进一步细化各项措施，完善文明祭扫方案及应急预案，加大宣传引导力度，在县公墓区内全面实施“禁鞭禁燃禁售”文明祭扫。深化殡葬“治陋治乱”专项行动，治理丧葬陋习，认真落实365娱乐场体育投注办公室关于《南昌县开展整治丧葬陋俗实施方案》的通知（南政办发【2014】42号）精神。深入开展殡葬行风建设，重点抓好“红包”问题专项治理，推进“一条龙”惠民便民服务。加强流浪乞讨人员救助管理，做好未成年人社会保护工作。按照民政部和省民政厅的收养评估试点工作要求，做好收养家庭评估试点工作。二是加强地名管理工作。做好全国第二次地名普查工作，健全地名管理工作机制，完善地名信息管理制度、地名命名更名制度。规范地名使用，净化地名环境。加强地名管理队伍建设，提高业务素质和管理水平。加强日常巡查，及时设置、更新破损的路牌。加快地名文化建设，做好地名文化遗产保护工作，出台《南昌县地名管理实施细则》。三是做好区划和边界管理工作。加强行政区划调研，稳妥做好我县部分行政区划调整相关工作。完成乡镇勘界收尾工作以及县级行政区域界线年度联检任务。继续开展平安边界创建活动，完善平安边界创建机制，巩固和扩大平安边界创建成果，创造稳定和谐的边界环境。

八、强化民政能力建设

一是扎实推进党风廉政建设和效能工作。高度重视党风廉政建设，坚持把反腐倡廉建设贯穿于民政工作始终，以规范制约权力为核心，推进惩治和预防腐败体系建设，加强民政系统政风行风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高民政系统反腐倡廉建设的整体水平。严格执行中央八项规定和省、市县有关要求，进一步提升行政效能、工作质量和服务水平。二是加强民政基础能力建设。全面推进民政法制建设。加强规范性文件合法性审查工作。推行权力清单制度，进一步简化审批事项，优化审批流程，切实落实第九轮行政审批制度改革，实现行政许可服务零投诉。全力做好全县民政事业发展“十二五”规划及专项规划收官工作，科学编制全县民政事业发展“十三五”规划和专项规划。继续推进“数字民政”应用平台建设，完成“南昌县民政网”升级改版工作。做好综治信访安全维稳工作，维护民政系统和谐稳定。加大民政宣传力度，扩大民政工作影响。强化民政专项资金监管，加强民政专项资金跟踪审计力度，做到规范操作、透明运行。三是加强社会工作专业人才队伍建设。根据《南昌市加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》，充分发挥各个相关单位和社会服务机构、基层社区、公益类社会组织等机构作用，建设一支高素质的社会工作专业人才队伍。鼓励村（社区）干部、民政系统事业单位和公益性社会组织工作人员及其他社会工作相关人员报名参加社会工作者职业水平考试，学习社会工作知识，为践行社会主义核心价值观提供有力保障。