2014年莲塘镇人民政府工作报告

政府工作报告

(2015年1月19日在莲塘镇第十五届人民代表大会第四次会议上）

莲塘镇人民政府镇长    陈摧飚

 

各位代表、同志们： 

现在，受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

 

一、2014年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持共融互动发展，注重实在实干实绩，按照年初工作部署，以全县四大“三年强攻计划”为契机，以城市管理、社区建设为主线，以开展“五大一进”主题活动为抓手，以全面深化改革为动力，以践行群众路线为保障，群策群力谋发展，攻坚克难求突破，经济社会继续保持了良好的发展态势。突出表现为“三项总量提升、四个荣誉称号、五大精彩亮点”。

“三项总量提升”。一是完成财政收入10.6亿元，占考核目标任务的107.1%，首次率先跨越10亿方阵；二是完成地方公共预算收入6.94亿元，占考核目标任务的104.5%，稳居全县前列。三是向上争取资金2000多万元，增长10%，争资总量超全县平均水平。

“四个荣誉称号”。一是国家级生态乡镇；二是省级消防生产工作先进单位；三是市级文明单位；四是全县房屋征收通令嘉奖。

“五大精彩亮点”。一是在城市管理方面。创新开展了“五大一进”主题活动，累计投入资金超千万，为历史新高。二是在人事改革方面。在继推行机关干部竞聘上岗、双向选择的基础上，先后开展了“党政办主任、社区正副职和城市协管员”三场竞聘测评活动。给平时表现好、能力强、工作扎实的干部提供了发展的平台。三是在社区调整方面。通过调整布局、合理规划，报批启动，社区由13个增加到24个。四是在落实社区用房方面。通过开发商无偿提供，租赁，购买等多种途径，为社区解决办公用房3541平米，正在协调解决社区办公用房6118平米。五是在形象展示方面。开展社区星级联创，整体提升社区形象；编撰“莲塘人澄湖景”刊物26期，中央、省、市领导多次莅临我镇视察工作。

回顾一年来的工作，我们主要是突出打造了“四大平台”。

（一）突出以快制胜，打造经济发展平台

房屋征收高位推动。我们突出以强化责任、强化措施、强化调度，加快房屋征收工作。特别是全县“百日会战” 动员大会召开后，我们以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度，高位推动房屋征收工作，啃下了湖北路东拓、瓷肌、煌上煌等多年拆不下、迁不动的“硬骨头”，打破了房屋征收的被动局面。完成征收面积达12.4万平米，占全年任务的103%，位列全县第二名。

项目建设高频调度。配合全县重大重点项目，坚决以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，强化工作调度，协调周边环境，确保了法国欧尚、月星家居、嘉莱特国际酒店、玺悦城等24个重大重点项目顺利推进和开张营业。

（二）突出以变求新，打造人口承载平台

城市管理“五大一进”惠民生。积极响应全市创文保卫工作，创新开展了“五大一进”主题活动。硬化路面5万余平米，疏通下水道133处，排水沟6920米，修复更换窨井盖213块，安装修复路灯600余盏、清理“牛皮癣”40万平米，拆除各类违章建筑185处，总面积8700多平方米；开展志愿者红绿灯交通引导2893次等。发挥老干部余热，组建卫生考评小组，县城莲塘环境卫生面貌得到有效提升。

社区建设“三心环境”顺民意。以打造社区“称心”的办事环境，“安心”的生活环境，“欢心”的人文环境为目标，先后投资100多万元，为12个社区打造了“一站式”便民服务窗口。选派了33名公安民警进社区挂职，大力探索“村居合一”新模式，全面推行社区管理网格化。开展了“社区星级联创”活动，组织露天电影进社区、进村组100余场；举办各类文艺活动达120余场，增强了广大居民对社区的认同感和归属感。

（三）突出以民为本，打造服务市民平台

民生工程扎实推进。村道硬化、水利整修、校舍建设等六大类18项民生任务全面落实，部分指标超额完成。其中：筹资198万元的街上至埂头排渍道整治工程基本完成，中心幼儿园教学大楼全面完工；“零就业家庭”安置率达100%，办理城镇居民医保3.6万人、城镇居民养老保险1348人；办理失地农民养老保险1.6万人、新农保1133人，累计发放小额贷款950万元；发放各类救助资金980余万元；完成农村危房改造26户，其中楼顶隔热12户；全镇参加新农合农民26411万人，参合率达96%；农民人均纯收入达14050元，增长13%。

社会事业协调推进。开展“送戏、送电影、送图书、送展览”等文化下村进社区活动，举办了路线教育活动大合唱比赛和户外拓展活动。加大计生工作行政执法力度，社抚费征收再创历史新高，社会抚养费征收突破1500万元。对低保实行动态管理，清理违规低保1561户，达1988人，村（社区）两委换届工作进展顺利。

（四）突出以和聚力，打造高效政务平台

着力维护社会稳定。纵深推进了“三包”责任体系，创新了镇、村（居）干部缴纳维稳基金包案制度，把“第一责任”真正落到了实处。认真抓好重大活动和重要敏感时期安保工作，着力推进安全生产和食品药品监管工作，保持了社会和谐稳定。

着力加强自身建设。坚持依法行政，自觉接受人大的依法监督和人民群众、社会各界的日常监督，全面推进政务公开，继续加强党风廉政建设，政府工作效能和服务水平不断提升。

与此同时，统计、工商税务、农技、水利、武装、环境、疾病防疫、民族宗教、青少年、妇女儿童、老龄和残疾人、档案等各项事业均取得了可喜成绩。

各位代表，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的倾情关怀，得益于全体班子成员的支持和共同努力，得益于全镇广大干部的辛苦工作，更得益于经开区5个行政村的密切配合和社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向离退休老同志，向驻镇单位，向所有关心、支持和参与莲塘镇建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定工作的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是招商引资难，大项目缺乏，发展后劲明显不足，要保持有效投资持续快速增长，面临较大压力；二社会建设管理还存在薄弱环节，局部区域环境污染、违法建筑等问题仍时有出现，社会管理水平还需进一步提升；三是有些干部工作效率不高，精神状态不够振奋，狠抓工作落实的劲头需要加强等。这些困难和问题，需要我们在以后的工作中采取有力措施，认真解决。

 

二、2015年工作重点

2015年，是全面深化改革的推进之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全县争创全国文明城起步之年。科学研判发展大势，有挑战，更有机遇；有压力，更有动力。

明年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治镇为保障，抢抓构建核心增长极重要战略支点和创建全国文明县城的历史机遇，纵深推进“五大一进”主题活动，创新开展“三创三评”活动，开拓创新、攻坚克难，不断完善和充实其发展内涵，以无数个第一来支撑首府首镇、赣鄱名镇的称谓和地位。

明年经济社会发展的主要预期目标是：

——财政总收入确保增长12%；

——地方公共财政预算收入确保增长12%； 

——规模以上工业企业增加值确保增长13%；

——社会消费品零售总额确保增长15%；

——实际利用外资确保增长10%；

——实际利用内资确保增长10%；

——人口自然增长率控制在8.6‰以内。

2015年，镇政府将着重办好6类20件实事：

文化教育方面3件，着力抓好莲塘六小、沥山小学和柏岗小学农村义务教育学校标准化建设；

环境整治方面3件：全面推进城中村、城乡结合部村清洁工程，全力推进定岗市场和锦绣江南市场建设工程；

综合提升方面2件：解决所有社区办公用房，解决澄湖派出所办公用房：

安居工程方面4件：推进斗门村安置房分配和管理工作，续建小蓝村安居工程，启动定岗、彭家安居房建设；

基础建设方面6件：推进澄湖西路南延工程，全面完成花博园征地拆迁项目，启动定岗大道南北延伸工程，推进定岗箱涵兴建工程，推进小蓝南路东延工程，全面启动社区背街小巷基础设施整修工程；

水利设施方面2件.力争完成全镇灌排渠系整治工程，抓好墨山排污道整治工程。

围绕上述目标，今年政府工作主要是做到“五个聚焦”：

（一）聚焦项目推进，增强经济发展新动力

一是抓征收。重点是加码加力推进莲南、南农等棚户区改造，农机大市场、城南路等项目片区扫尾，花博园等项目连片拆除，为发展腾出更大空间，确保完成10万平米，力争12万平米。

二是推项目。本着“打破常规不违规、想方设法不违法”的思路，主动跟进，抓好对接，着力解决项目前期工作互为前置和相互制约、项目推进速度还不够快的现状，建立健全项目推进联络员和专人包扶制度，力促项目早开工、早建设、早竣工，为经济社会发展提供强有力的支撑。

三是保增长。围绕“三圈”业态总体规划（环湖商业圈和第三商圈），加大招商引资力度，致力补齐三产短板。扶持壮大支柱产业和龙头企业，巩固支柱财源，突出发展商贸物流、生活型服务和新兴商务等业态，保证财力稳定增长。挖掘税源，压缩一切非生产开支，提高资金使用效益。 

（二）聚焦城市管理，塑造首府首镇新面貌

一是基础先行。按照“等高对接主城区、深度融入大南昌”的要求，积极配合推进县城重大基础设施和公建配套设施项目建设，深入开展“五大一进”主题活动，不断完善功能配套，建设城市新面貌。

二是管理跟进。着力提升城市管理水平，完善城市管理体制，创新管护、整治、监管等机制，同步推进城区净化、美化、亮化等系统工程，管出城市好形象。

三是形象提升。以创建全国文明县为目标，以村村联动互动为突破口，大力开展党员创星级，家庭创文明，院落创卫生和群众评议，考核评比，组织评定为内容的“三创三评”活动，建设秀美乡村，努力打造宜居城。

（三）聚焦社区建设，强化真情服务新优势

一是实现“美在社区”。进一步加大社区办公用房政策执行力度，力争在短时间为所有无办公场所的社区解决办公用房；深入推进社区星级联创活动、力争明年正荣、王家、玺园三个社区争创星级。

二是实现“爱在社区”。 加强和创新社区管理，进一步完善社区网格化服务管理体系，积极回应群众个性化、碎片化诉求，致力各项社会事业全面发展，让经济发展成果更多更广更好地惠及群众。

三是实现“乐在社区”。 持之以恒地开展社区文化“每月一台戏”、“走进美的小区”、社区文化艺术节、社区运动会等群众喜闻乐见的社区文化体育活动，寓教于乐，不断增强居民对社区的认同感和归属感。

（四）聚焦改革创新，激活干事创业新潜能

一是管理好政府“有形之手”。重点推进政府职能机构改革，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，着力破解干部“不想为、不敢为、不会为”的问题。

二是运用好市场“无形之手”。重点推进开放型小区规范管理，二、三类道路环境卫生运行机制改革，使政府主导向市场主导逐步转变。

三是发挥好社会“第三只手”。重点推进投融资体制改革，大力推行政府与社会资本合作模式，逐步将基础设施建设项目的BT模式转化为以特许经营、利益共享、风险共担为主要特征的PPP模式，进一步提升政府公共产品或服务的质量和效益。

（五）聚焦社会事业，开创和谐幸福新局面

一是维护社会和谐稳定。认真开展信访大排查、大接访、大化解和“三访”活动，严厉打击非法围堵、缠闹和扰乱社会秩序的行为；深化安全生产、食品药品监管和防灾减灾长效机制建设，坚持用群众工作统领信访工作，整体提升全镇公众安全感和满意度，促进社会大局和谐稳定。

二是繁荣社会各项事业。优化教育资源配置，积极推进素质教育，完善城乡卫生服务体系，加强疾病防控和卫生监督工作。继续实施农村合作医疗制度；开展诚信计生工作，强化社会抚养费征收力度；完善社会保障体系，大力发展文化事业；切实加强与经开区5个村的团结与协作，寻求互动、共进的突破口，求同存异，力促两地各项事业的繁荣与发展。

三是建设人民满意政府。继续拓展和深化路线教育实践活动，立足常态长效，加强整改落实。切实转变作风，强化自身建设，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，提高行政效率和服务水平，努力建设务实高效、勤政廉洁的人民满意政府。

各位代表，大河奔涌逐浪高，中流击水正当时。新的形势激励我们，进一步海阔天空，退一步辉煌难续。新的任务鞭策我们，心无旁骛抓发展，实在实干抓落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步保持定力、加快发展，为全县争创全国文明城，为全县打造核心增长极战略支点作出我们首府首镇应有的贡献。