——在县委十二届八次全体（扩大）会议上

2014年上半年，金融办在县委县政府的正确领导和大力支持下，围绕“集众智，制订南昌县现代金融业发展三年强攻计划”、“先行先试，探索投融资、担保建设新模式”、“践行教育实践活动，上门问需，打通金融服务最后一公里”的主题开展各项工作，下面按照会议要求作如下汇报：

一、上半年做了什么

（一）、协调金融机构，力争县域金融运行安全平稳

1、基本情况。截止6月底，全县存款余额429.88亿元，同比增长22.39%；贷款余额280.73亿元，同比增长21.03%；存贷比65.3%；存贷款之后增速21.85%。其中：中小企业贷款余额120.18亿元，涉农贷款余额165.47亿元；“助保贷”、“财园通”发放贷款1.97亿元。小贷公司贷款余额10.37亿元，融资担保公司在保责任余额4657万元，人寿、财保两大保险公司保费收入1.58亿元。金融机构纳税1.28亿元。

2、化解企业信贷危机。以谭林米业为领头的大米加工行业，以九木堂为代表的传统制造业，受全国经济下行信贷规模缩紧大气候影响，面临资金链断裂，破产危机；因联保联贷机制产生的多米诺骨牌效应。我办召集债权银行、担保公司、联保企业，联合监管机构，争取省市金融办、县委县政府的支持，采取阻断联保链、债权银行办展期、降低利率、延长贷款期限、企业收缩规模、加快资产重组等措施，以时间换取空间，实现银企抱团过坎。避免了企业倒闭资产清算式的杀鸡取卵，最大限度保障了投资人权益、企业品牌、银行资产、员工就业、维护了社会稳定。

3、加强对小贷公司、融资担保公司的巡查监管。对两类机构涉嫌吸收存款、非法集资、发放高利贷、非法收贷、帐外经营，挪用、抽逃注册资本金，违规放大杠杆倍数等违法违规经营活动进行日常检查、季度巡查和年度审查，促进两类机构的健康持续发展，维护我县金融秩序的稳定。

4、打击防范非法集资。成立了全县处置防范非法集资领导小组，对非法集资保持高压势态。5月，与人行、银监办在澄碧湖广场举办了“远离非法集资”为主题的宣传月活动，宣传非法集资危害性。

（二）、编制金融规划，明确我县现代金融业发展方向

现代金融业已列为全县服务业七大新兴业态之一，多方征求意见，编制了《南昌县现代金融业发展规划（2014—2016）》，明确重点实施“1234”工程，即：打造1个金融集聚区（由1个金融超市1-2栋金融大厦4条金融集聚带构成我县金融集聚区），实现2个100目标（融资平台净资产达到100亿，金融机构达到100家），提高3个比重（金融业增加值占GDP比重、直接融资占总额比重、法人金融机构资产占全县金融机构资产比重），完善4大体系建设（征信体系、风险防范体系、数据库体系、服务平台体系）。同时，还制订了《南昌县金融服务超市运营方案》、《南昌县金融大厦运作方案》两个配套方案，为南昌县金融事业发展指明了方向。

（三）、大力开展金融招商，完善金融体系建设

积极开展金融招商，完善县域金融体系。上半年，中航证券南昌县营业部、国盛证券南昌县办事处相继在我县开张营业；在县委主要领导的高度重视下，深圳创东方与省科技厅在我县设立首支科技创新引导基金；浙江天堂硅谷、赛伯乐等风投基金对飞尚科技进行多轮风投；上海谱润、天津富海等股权基金对国鸿集团实施股权投资；财富中国与弘扬刺绣达成合作关系。这些金融机构的引进，对我县金融体系形成有益补充，有利于为县域企业提供多样化的直接融资服务。

（四）、践行教育实践活动，多举措打通金融服务最后一公里

1、组团走访企业，量身定制金融产品。组织银行、证券、投资公司、基金公司、中小企业协会组团下访企业，上门问需，对初创期企业定制银行信贷产品；成长期企业推荐区域集优债、私募债、VC、PE基金；转型期企业力推挂牌“新三板”、IPO。目前，三鑫医疗等候过会；天佳实业、光景电力、科得玻璃钢、华兴信息产业等四家公司已与券商签约挂牌“新三板”；人之初3月完成股改，建议先挂“新三板”，再进行转板。

2、开通网站，建QQ群，畅通政银企信息对接。开通了金融办政府网站、拟上市企业QQ群、企业数据库、银行特色服务公告，政银企时时处处可对接。

3、组织培训，鼓励企业家二次创业。分类组织企业参加“江西省农业企业资本市场培训班”、“新三板挂牌业务培训会”、“江西资本市场高端发展论坛”、“建筑企业家与资本市场对接”等各种培训活动。启发企业家资本市场意识，激发企业家二次创业，引导民间资本投放实体经济。

4、加强协调，兑现政策，维护诚信政府形象。积极协调政府落实奖励政策，帮助解决集团高管子女就近入学问题，维护诚信政府形象。

（五）、上挂下派，多角度培养金融人才

对机关干部轮流下派到驻县银行、证券、小贷、基金公司进行跟班学习，两名同志已上挂到省、市金融办锻炼，全方位提高干部职工金融实践操作能力及金融全局意识。

二、存在问题和差距

1、金融业增加值占GDP比重不高。金融业增加值是衡量一个地区金融发展水平的重要指标，十二五期间，全国金融业增加值占GDP比重平均要达到5%，而我县去年仅占2.21%（北京最高，金融业增加值占比达到12.8%）。

2、企业融资渠道单一，管理粗放。县域企业过度依赖银行信贷，信贷政策松时，盲目扩张，短贷长投或贷而他用，信贷政策一缩紧，现金流断裂，企业濒临倒闭，缺乏风险意识。没有建立现代企业制度，财务规划不精准。

3、非银行类金融机构过少。目前我县证券、基金、会计、律师、咨询评估等非银行类金融机构不多，难以满足县域企业多样化金融服务需求。

4、乡镇金融服务有待开拓。乡镇村集体资产的盘活；特色乡镇、新农村建设；土地使用权流转、专业合作社融资、宅基地抵押贷款等等，国家对小微企业、三农支持等普惠金融政策难落实。

三、下半年怎么做

1、建立金融超市。大力引进知名品牌金融类、非金融类、中介机构，整合现有机构，对企业进行咨询、培训、间接融资、VC、PE、股权转让、兼并重组、新三板、IPO、上市企业资源辐射等全方位服务。促进企业建立现代企业管理制度，引导企业既营销产品更要营销企业的理念转变。

2、先行先试，探索投融资、担保建设新模式，破解“三农”融资难题。借助农村经营承包权登记确权契机，参照“助保贷”运作模式，借鉴兄弟县区经验，与支农主力军赣昌农商行、农业银行、邮政储蓄银行、大丰村镇银行共同探索土地流转融资贷款新模式。

3、拓宽政府融资渠道。在国家清理政府融资平台债务背景下，政府要多条腿走路，拓展与银行间交易商协会沟通渠道，发行中长期票据，未雨绸缪，应不时之需，满足城镇化建设融资需求。

4、开拓乡镇金融服务。建议设立乡镇金融服务站，有利于加大各乡镇金融招商力度，鼓励引导金融机构下乡进村；有利于盘活乡镇村资产，为特色小镇及城镇化建设推进提供融资服务；有利于对接金融机构，引导信贷、民间资金服务“三农”、服务乡镇企业；有利于防范和打击农村非法集资、高利贷等违法行为，预防化解区域性金融风险，维护农村社会稳定。

5、拓宽投资渠道，化解区域风险。积极引进PE大佬九鼎投资公司在我县设立股权基金，吸引疏导民间资金进入基金池；同时利用深圳创东方在我县设立科技创新政府引导基金契机，充分发挥财政资金撬动作用，吸引民间资本进入，疏导民间资金出路，分流地下钱庄，化解区域金融风险隐患。

南昌县金融管理办公室

2014年7月24日