2013上半年,是我县“三城同创”提升城市形象，建设鄱阳湖生态经济区，打造核心增长极的关键时期。根据“项目推进年”的有关部署和要求，我局在县委、县政府的正确领导下，在县城管委的坚强带领下，城市管理各项工作不断迈上新台阶。

一、做了什么

上半年，我局以“环境提升百日大会战活动”和“市容市貌交通秩序综合整治行动”为契机，重点开展了以下工作。

（一）抓好顶层设计，不断完善机制体制

一是创新余土清运管理模式。在确保围挡施工、路面硬化，冲洗平台等文明施工不放松的基础上，推广实施“准入许可、源头专控、车辆专管、运输专线”的管理模式，规范系统地对县城区所有在建工地建立动态管理档案，实现了挂图作业，实行了专人对接、全程跟踪，共依法查处（扣）违规清运车辆110余车/次，路面重大污染发生率降至历史新低。

二是创新农村控违督查机制。根据县委、县政府工作安排，于4月正式运作的县农房督查大队已取得阶段性成果，初步形成一整套规范性、时效性的工作和管理制度，通过农村违法建设督查《告知单》和《回执单》，积极督促乡镇履行职责。自今，共巡查发现在建违法建设177处，督促整改到位122处，整改率近70%，其余违法建设全部做到停止施工、维持现状。

三是创新城市管理维护机制。为顺应城市发展，落实“专业人管专业事、亮化全覆盖”等要求，进一步理顺了园林绿化养护、昌南组团路灯管理等机制体制，初步建立了道路保洁市场化运作的准入、评审、管理等制度，正式启动了小区路灯全覆盖建设、合同能源管理试点和经开区、昌南新城路灯接管等工作。

（二）抓实综合治理，不断提升管理水平

一方面，执法综合治理取得明显成效。目前，已组织开展市容专项整治行动30余次，下达整改通知书520余份，纠正违章行为500余次，清理乱张贴2300余处，通过门前三包短信平台发布各类信息20余条，取得良好反响；依法拆除违章大型户外广告30余块，中小型喷绘广告600余块，布幅广告千余幅，对各类违规设置影响观瞻的指示（标志）牌予以全部拆除未反弹；依法查处不文明施工现象17起，未按标准建设围挡、冲洗平台及路面硬化的工地，一律严禁开工。同时，继续依托基层党政部门，认真落实巡查责任制和协同查处机制，共依法拆除各类违法建设1.6万平方米，其中企业违建约1万平方米，小区内的乱搭乱建也得到基本遏制，继续坚守住了“控新减旧、零负增长”的控违底线。

另一方面，城市维护管理得到持续提升。在环卫保洁方面。生活垃圾清运量历史性地达到了6万余吨，其中配合乡镇环境整治清运2万余吨，垃圾无害化处理率长期保持在95%以上；完成14条道路75万平方米保洁任务的接管工作，基本做到全覆盖、无缝隙，清理建筑余土35余吨；在市政管护方面。完成路面维修和管护3400余平方米，铺设和维修人行道板5000余平方米，更换窨井盖板200余套，维护下水道2600余米，疏通排污管15万米，全面清掏下水道、窨井三次，市政排水功能经受住了暴雨的考验；在公共照明方面。完成路灯变压器大修2台，更换高压钠灯1860只，镇流器1380只，修复各式灯具200余盏，铺设电缆2000余米，路灯亮化率一直保证在98%以上。同时，高度重视澄碧湖公园管理工作，重点防范涉水安全管理，加固湖岸堤坡，滚动播出安全提示，安排专人沿岸巡湖，近期，还全面启动了喷泉整体修缮工程。

（三）抓严队伍建设，不断优化自身素质

一方面，持续开展规范化执法培训。面对城管负面新闻时有发生、执法矛盾日趋尖锐的现状，为进一步规范执法行为，加强自我保护，通过开展以案例分析研讨、法条释义等多种形式，极大提升执法人员业务能力和思想认识，提高了队伍建设和个人素质整体水平。

另一方面，深入推进网格责任管理。为主动适应新形势下的城市管理，进一步确立了“按线定责、以片定岗”的内部管理制度，按职责划分市容线、控违线、综合线和单位线，分别明确负责人和职责，实行一线到底，杜绝推诿扯皮现象。同时，以昌南组团四大核心片区为基准，分别布置市容、控违力量，做到日常管理分工明确、各司其责，集中整治相互支持、互相协作。

二、做得怎么样

在汇报成绩的同时，我局也清醒地看到依然存在许多突出的问题和困难，还存在以下差距和不足：一是长期单调重复的执法工作，特别是面对不理解甚至是质疑声，队员的激情、干事热情有所减少；二是针对出现的各种新问题，不能很好地适应发展要求，解决方法老套单一；三是面对棘手问题，主观能动性不够，等、靠、要思想不同程度依旧存在；四是执法意识相对薄弱，执法程序、自我保护等不够强，在发生纠纷时容易给当事人可乘之机。

三、下步怎么做

下半年，我局将严格按照《城市管理规范年活动实施方案》中的工作部署和要求，在确保日常工作不打则扣的基础上，重点推进以下工作。

（一）以突破体制瓶颈为切入点，持续提高管理水平

1.深化环境卫生制度改革。一是推进环卫作业“三区”科学划分，细分管护功能，加强清扫、洒水、保洁、垃圾收运等规范作业；二是不断总结、积累经验，进一步制定完善市场准入的相关条件及规范管理措施，逐步扩大道路保洁市场化运作的广度和深度。

2.深化公用设施制度改革。一是强化巡检和监管制度，确保用好市政维护专项经费；二是严格对照时间节点和标准要求，顺利完成路灯合同能源管理试点工作；三是推进小蓝经济开发区、昌南新城等路灯接管和中控室建设等工作，提升路灯质量安全和科技防盗水平。

（二）探索制度优化，打造城市管理质的飞跃

1.探索市容市貌管理新举措。一是试行“便民地图”、“露水早市”、“撑灯夜市”、“服务手册”、“城管进社区”等举措，更好地服务民生、方便群众；二是创新道路指示牌设置，完成迎宾大道、莲塘大道等主干道集成式指示牌设置工程；三是推行余土运输作业车辆准市场化制度，实行准入许可，淘汰不合格车辆，为今后开展余土清运公司化运作奠定基础。

2.探索控违拆违管理新举措。一是继续加大法律法规的宣传力度，重视发挥社会监督作用，促进各级增强责任意识，形成控违查违的合力和震慑力；二是提高乡镇控违巡查人员责任意识，对玩忽职守，不履行巡查职责，因瞒报、谎报、延报造成后果的，从严从快从重追究责任。

（三）坚持制度为重，维护城市执法铁的手腕

1.坚持规范执法提升执行效力。一是组建法制员队伍，提高执法案卷优良率，实行统一执法标准；二是坚决做到着装上岗、亮证执法、全程摄像、程序规范，在宣传教育、说服劝阻无果的情况下，坚决依法使用强制执行手段，维护法律严肃性。

2.坚持综合治理改善执法环境。一是争取县委、县政府支持，探索改善城管执法环境的新方式、新方法，推动建立城管执法联合互助制度，力求实现路面执法向事后追责的转变；二是通过监察与审批挂钩，提升城管执法的执行力和强制力，构建和谐良好的执法环境。

2013下半年，我局将紧密围绕全县中心工作任务，以专业化、正规化、法制化建设为切入点，为全面推进我县城市管理事业纵深健康发展而努力奋斗！

汇报完毕，谢谢。