南粮发[2013]7号

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全县粮食工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕县委、县政府提出的“拼争全国五十强、建设现代化综合新城”的目标，加快构建南昌打造核心增长极重要战略支点，稳中求进，开拓创新，大力搞活粮食流通，着力提升粮食经济增长质量和效益，切实保护种粮农民利益，切实保障粮食有效供给，促进粮食流通产业科学发展。

一、指导思想

2013年全县粮食工作的指导思想是：以服务社会主义新农村建设为中心（即以促进农民增产增收为中心），粮食收购两轮驱动（即政策性粮食收储、市场性粮食收储），库区建设三方给力（即争取中央、省、县财政支持），基础建设四路并进（即储粮保管、监督检查、安全稳定、队伍建设）。

二、工作目标

（一）粮食财务目标。全系统确保收支平衡，力争收支结余***万元以上。

（二）粮食购销目标。粮食收购量确保*亿斤,争取*亿斤。其中：早稻*亿斤，中晚稻*亿斤；粮食销售与收购计划持平，其中原粮销售*亿斤，大米销售折谷*亿斤。

（三）粮食保管目标。管好年平*亿斤库存，确保储粮安全、数量真实、质量良好。

（四）库区建设目标。争取政府重视和财政支持，修复危仓、改造老库，扩大收储能力。

（五）市场执法目标。1．做好窗口办证工作，提高办证效率，办理的粮食收购资格许可证100%符合办证条件。2．做好粮食收购资格的复核工作，100%达到新修订《江西省粮食收购资格许可管理办法》的规定条件；3．规范粮食流通统计管理，全县粮食经营企业上交统计报表率达100%。4．加强市场监督检查，粮食执法案件查处率达到100%。

（六）企业改革目标。重启国有粮食企业改制，减员分流，减轻企业发展包袱，转换企业经营机制。

（七）安全稳定目标。1．做好安全生产管理，消除事故隐患，杜绝事故发生；2．做好信访工作，努力避免到省市上访事例发生；3．关心困难职工和下岗职工生活，尽力帮助其解决一些实际困难。

（八）队伍建设目标。1．加强干部职工职业技能培训，提高干部职工业务素质；2．加强干部职工法制教育，依法管粮，严厉打击企业内部各种经济犯罪行为； 3．抓好计划生育工作的管理；4．加强廉洁自律工作，从源头预防腐败。

三、工作举措

（一）抓好收购服务，促进粮农增产增收

1．宣传国家粮食收购政策。开展“服务三农‘政策、订单、信息’三下乡”活动，把国家的惠农政策、畅销品种宣传到村到户，促进粮农增产增收。

2．做好托市粮政策启动的准备工作。各单位务必在仓容、资金、人力等方面早作安排，早作谋划。一旦预案启动，购销企业必须不折不扣地执行粮食收购政策，敞开收购农民余粮，确保不拒收、不限收。

3．创新收购模式，积极入市收购。支持、推动国有粮食购销企业与中央储备粮单位、大型粮食企业、粮食经纪人、种粮大户等开展合作收储、代收代储、二次代储，积极入市收购，掌握粮源，规避经营风险，建立利益共享机制。

（二）抓好维修改造，扩大粮食收储能力

1．积极争取政府重视和财政支持。按照今年中央一号文件关于“加强粮油仓储物流设施建设”的要求，主动加强与省财政、省粮食局和县委、县政府的联系沟通，争取上级财政维修资金的支持，修复危仓、改造老库，扩大收储能力。

2．规范操作，切实用好维修资金。突出今年维修改造重点，做好仓库屋面地面墻面检修、涉及安全生产设备添置、库区排水管道疏通、环流熏蒸装置、库区绿化五个方面维修改造；严格履行基层企业申报维修项目及预算、局业务科室审核项目及预算、局领导班子与所面对面商定维修项目、分所安排施工、局组织验收等操作程序；严明五项组织纪律要求，即所务会议集体研究，分管副所长具体负责、不能中途擅自调整维修项目、完善结账凭证、建立维修档案，确保资金用在刀刃上。

（三）抓好粮食加工，巩固昌碧龙头地位

1．大力拓展新市场。在巩固现有市场的同时，积极开拓新建市场，进一步提高产品质量，以质量占领市场。

2．重视品牌运作。积极争取国家、省政府产业化扶持资金，进一步改善加工条件，积极申报多种荣誉，进一步提升企业品牌知名度和影响力。

3．加强监管。县局必须加强对国有资产保值增值的监管力度，做到年年听取一次米业集团汇报，一年一审计，一月一报表。监督资金走向，货物走向，防范经营风险。

（四）抓好行政执法，维护粮食流通秩序

1．深入贯彻落实《粮食流通管理条例》和新修订《江西省粮食收购资格许可管理办法》，按照新办法做好粮食收购资格许可证申办审核工作，提高粮食依法行政能力和水平。

2．加强收购资格审核和市场巡查。按照新修订《江西省粮食收购资格许可管理办法》对全县粮食收购资格许可证进行复核，对符合条件的要求其重新申报，并及时给予办理，对不符合条件的进行注销处理。在重大节日和粮食收购期间，派出粮食行政执法人员巡查全县粮食收购站点，确保粮食食品安全，受理群众投诉，重点打击压级压价、短斤少两、拖欠售粮款等侵害农民利益行为，维护好粮食收购市场正常秩序。

3．加强粮食供应市场监测、监管。抓好粮食市场信息平台建设，做好区域内粮食流通统计月报表，及时掌握区域内库区粮食数量，定期发布粮食价格，为国家的粮食宏观调控政策出台提供一手资料。进一步完善粮食应急预案机制，落实粮食应急加工网点和成品粮应急供应网点，确保军需民食稳定供应。

（五）抓好国企改革，转换企业经营机制

1．争取县委、县政府支持。按照粮食改革“队伍不散、阵地不丢”要求，积极争取县委县政府给国有粮食企业一个改革政策，做好企业改制工作。

2．严格履行改制程序。严格执行改制政策，积极做好职工思想工作，争取职工支持。及时受理职工反映的问题，妥善化解各类矛盾，依法保障职工权益，稳步推进企业改革。

3．创新企业经营机制。改变收原粮、卖原粮的传统经营方式，主动适应粮食生产方式的变革，创新粮食经营体制机制和经营模式。通过控股、参股、合作、订单等形式，加强与粮食专业合作社、种粮大户、粮食经纪人的合作，结成利益共同体；发挥自身优势，在粮食收储、市场信息、仓储技术等方面为粮食产前、产中、产后提供服务。

（六）抓好企业监管，推动企业科学发展

1、加强自我监管。进一步建立健全基层企业财务、收购、保管、销售等制度，做到制度集中上墙，职工人手一册，实现把权力交给制度，把制度交给监督，把监督交给职工的目标，用制度来管权，用制度来管事，用制度来管人，规范法人代表的权力，规范企业经营行为。

2、做好动态监管。坚持审核分析每月基层企业可用资金报表、库贷对比表、贷款利息分摊表、库存统计报表；坚持一年一次的财务审计、一年两次收购验收、一年一次的班子考核，动态了解企业生产经营情况，及时警示企业存在的问题，切实防范企业经营风险。

3、协调合力监管。配合好中储粮南昌直属库、农发行的监管，督促企业认真落实中储粮、农发行系统的管理制度，共同防范经营风险。

（七）抓好安全维稳，构建企业和谐氛围

1、落实安全生产责任制。定期不定期开展安全生产大排查，对排查出的隐患，实行销号管理，强化安全生产意识，切实落实安全生产的各项措施。

2、关心困难群体的生产生活。主动帮助困难职工落实低保、大病医疗补助、下岗再就业等国家政策，坚持开展困难职工大走访活动。通过组织的关心和温暖，稳定系统内的困难群体。

3、严格落实涉军人员各项政策待遇。坚持开展八一建军节、春节慰问走访，实施一对一帮扶。根据有关政策，优先解决参战人员公益性岗位。在重要时间节点，做好系统内涉军人员稳控工作。

（八）抓好队伍建设，提升粮食行业形象

1、加强党组织建设。积极开展创建党建工作先进单位活动，大力推进全系统的思想、组织、作风建设，为完成各项粮食工作任务提供坚强组织保证。 

2、加强作风建设。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省市县若干规定，加强机关作风建设，建立长效机制，规范机关干部行为，加强领导班子建设，扎实推进廉政风险防控、规范权力运行。

3、加强干部职工队伍建设。规范干部的选拔、任用程序，加强企业经营管理人才和专业技术人才的培养，提高干部职工队伍素质。加强工青妇、老年协会、粮食行业协会等群团组织建设，充分发挥其桥梁纽带作用，服务粮食流通中心工作。