转变职能 勇于创新 保障民生提升服务

促进我县房地产事业健康平稳发展

 

2011年是“十二五”规划的开局之年，我局在县委、县政府和主管局的正确领导下，深入实践科学发展观，紧紧围绕 “拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”这一战略目标，以房地产市场管理为中心，以推进全县保障性住房建设为重点，以“精细做事、高效成事、严格管事”为宗旨，与时俱进，开拓创新，全县房管事业成绩显著。2011年，我局先后被评为全省城乡建设工作先进单位、全省档案管理工作先进单位、全省信息化工作先进单位、全市房地产开发工作先进单位、县效能建设先进单位，一年来全局共实现经济收入2682万元，创历史新高。

二0一一年工作回顾

2011年，全局上下积极响应国家对房地产业的宏观调控政策、措施，狠抓房地产市场监管，紧扣住房保障建设，规范房屋拆迁管理，各项工作都有了新的突破。总结起来，主要是“一个市场、两房建设、三项管理、四个基础”：

一、落实宏观调控，市场发展健康平稳

1、房地产一级市场。2011年全县共有105家符合登记条件的房地产开发企业，在建在售的项目77个，全年发放预售许可证115个。

批准新建商品房上市156.647万平方米，与上年同比下降了23.4%；其中新建商品住房上市149.077万平方米，与上年同比下降了24.25%。

新建商品房销售150.7万平方米，与上年同比下降了24%；销售金额68.60亿元，与上年同比下降了1.96%。其中新建商品住房销售14534套，与上年同比下降了27%，销售面积142.2万平方米，与上年同比下降了23.3%，销售均价4433.1元/平方米，与上年同比增长28.55%；非住宅销售8.46万平方米，与上年同比下降了27.57%，销售金额5.54亿元，与上年同比下降了11.3%，销售均价6555.22元/平方米，与上年同比增长22.43%。

2、房地产二级市场。2011年，全县存量房交易共5968宗，比去年同比增长21.08%，交易面积64.48万平方米，比去年同比增长25.58%，成交金额12.39亿元，比去年同比增长33.37%。其中存量住宅5588宗，比去年同比增长18.01%，交易面积57.7万平方米，比去年同比增长15.26%，成交金额12.01亿元，比去年同比增长33.61%；存量非住宅交易量380件，比去年同比增长90.95%；交易面积7.77万平方米，比去年同比增长274.9%；交易金额3785.61万元，比去年同比增长了37.11%。

二、加强民生保障，大力推进两房建设

（一）、廉租住房保障成绩显著

1、廉租住房建设情况。2011年，我县的廉租住房任务为710套，实际新建规模为8栋721套，该工程2011年8月在县纪检、发改委、财政等部门的监督下公开公平的进行了招投标，确定了中标单位，并于2011年8月底完成了报建手续。今年的廉租房建设项目于2011年9月11日全面开工。该项目被住房和城乡建设部督查组给予了充分肯定。目前，该工程进展较为顺利，有四栋即将封顶，有两栋已上三层，另有两栋基础完工，可按规定时间完成。

2、廉租住房租金补贴情况。截至2011年底，全县共发放配租租金417万元，共338户802人享受到了廉租住房租金补贴。

3、低收入家庭住房补贴发放情况。截至2011年底，全县共对1137户低收入家庭发放了住房补贴共计562万元。

（二）、棚户区改造稳步推进

2011年，我县的棚户区改造任务为14.9万平方米，共 3个项目，分别是：南昌铁路局向塘机务段、大洲安居工程、路通城邦棚户区改造项目，目前已经全部签订了拆迁补偿协议。这3个项目都属于就地安置项目，涉及拆迁面积15.13万平方米，改造户数1602户，完成实物安置900户，安置房建筑面积18.48万平方米。

三、 逐步规范操作，完善三项管理

1、健全拆迁管理

国务院于2011年1月颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，为了我县的房屋征收安置工作能更好的与中央衔接，我局根据县委、县政府及上级业务部门的安排，进行了专题学习与交流。一是指派拆迁办骨干人员参加了省、市举办的新条例专题学习班；二是主要领导参加了由县政府组织的赴长沙县、宁乡县参访团，与当地的拆迁管理部门进行了深入的学习与交流；三是借全县这次平移的机会，拆迁办的分管领导赴肥西县挂职锻炼，具体了解他们在拆迁安置工作中的经验和做法。四是根据全县经济社会发展的新形势，为了加快推动今后全县房屋征收补偿安置工作，我局草拟了《县城控规区集体土地上房屋及附属物征收补偿安置办法》，即将提交县政府审批。

2011年，我局共受理拆迁补偿项目66个，丈量拆迁主体房近8万平方米，核实拆迁补偿资金4423.35万元。有效地推进了项目建设。

2、规范行业管理

（1）、加强开发企业管理力度

一是将每季度房地产市场分析下发给各开发企业，为开发企业提供服务，正确引导企业增强社会责任感和自律意识，发挥骨干房地产开发企业的示范作用；二是严厉查处开发企业合同欺诈、捂盘惜售、哄抬房价、一房多卖等违法违规行为，2011年共下达书面整改通知书13份，规范了市场行为；三是进一步完善房地产市场预警制度，进一步完善了网上新建商品房信息公示制度。

（2）、完善物业和中介企业监管手段

全县共有57家物业服务企业，服务面积达996.87万平方米，约占商品房的90%，由于认识上的偏差和管理上的缺失，业主与物管企业的矛盾时有发生，一年来共调处物业纠纷5起，受理物业信访件34起。

房屋中介监管上，一是严厉查处了房屋中介无证经营行为；二是按照市局的文件精神，规范了全县二手房买卖的合同文本。

3、强化内部管理

一是建立了首问负责制、限时办结制、绩效考核制、同岗替代制等一系列规章制度；二是坚持每周一下午班子碰头会和周五下午干部职工学习日制度；三是全面实现了周六交易中心值班制度；四是将全年的任务分解到每个科室（队），并签订了责任书，年终进行考评，与个人利益挂钩；五是经常组织干部职工参加学习培训，不断提高自身素质；

四、强化四个基础，市场服务水平显著提升

1、创新产权产籍工作

2011年共整理交易发证入库档案28673份，验证查阅抵押交易档案23429份，整理抵押入库档案16829份，注销抵押档案5423份，配合国家财政减免税证明16680份。回收拆迁档案130份，整理总证注销档案360份，接待公、检、法、纪、司以及有关单位查档567份，公、检、法院查封140份，公检法解封31份。共完成房屋面积测绘412.53万平方米，其中房屋初始登记发证面积测量218.25万平方米，商品房预售测量194.28万平方米。同时，加大了房地产信息系统建设，继续健全两个网上备案系统，即新建商品房信息网上备案系统和二手房交易网上备案系统。现在已经基本实现了房屋交易的社会公开化。

2、狠抓白蚁防治工作

我局通过调整白蚁内部管理机制，采取奖惩并重的措施，较大提升了白蚁站工作人员的积极性。一年来共签订白蚁预防合同55宗，面积233.49万平方米，预防性施药面积达155.23万平方米。此外，签订白蚁灭治合同10宗。通过采取防治结合的积极措施，杜绝了严重的白蚁侵蚀事件发生。

3、认真开展维稳工作

2011年，全局始终将维稳作为一项重要工作来抓，信访、诉讼、房屋鉴定等都明确了具体的责任人，并将维稳工作情况作为分管领导和部门负责人年终考核的一项重要指标。

（1）、信访情况

一年来，配合信访部门协调处理多起信访案件，其中房屋拆迁补偿、房地产开发中的违规行为以及物业管理投诉方面的问题尤为突出，2011年共受理调处、回复信访案件达200余件，这些信访案件已基本息访。为维护稳定、保一方平安作出了我们应有的贡献。

（2）、行政诉讼情况

我局通过聘请法律顾问、委派相关人员形成了行政诉讼案件日常应对工作机制，一年来共应对行政诉讼案件2起。

4、狠抓安全管理工作

（1）、开展直管公房安全大排查工作。我局按照县委县政府关于安全生产的统一部署，年前开展了一次全县直管公房大排查工作。杜绝了重大安全事故的发生。

（2）、健全了消防应急机制。2011年年，我局组织全体干部职工参加了由省消防总队专家开设的火灾现场逃生专题课。

（3）、继续推进房屋安全鉴定工作。2011年受理12起房屋鉴定，对每一宗危房鉴定都出具了鉴定报告，告知了房屋存在的安全隐患和处置方案，有效地防止了房屋安全事故的发生。

五、存在的问题

一年来，我局在积极转变工作职能、改进工作作风、改善服务环境等方面都取得了喜人的成绩。但与人民群众的期望相比、与全国百强县的同行们相比，我们还应清醒的看到存在一些突出问题，主要表现在：保障性住房建设需进一步加快；物业管理纠纷明显增多；拆迁管理难度加大；服务意识还需要进一步加强；适应新时期下的房管工作，部分职工政策水平还不高；内部管理制度还需要进一步完善等等都有待我们在今后的工作中不断改进和提高。

二0一二年工作目标

在县委、县政府和主管局的领导下，深入贯彻党的十七届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照科学发展观的要求，进一步加大房地产市场监管力度，不断规范房屋征收管理，继续推进住房保障制度建设，促进房地产业健康平稳发展。2012年我局将重点抓好以下几方面的工作：

（一）、房地产开发市场管理方面

1、进一步规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，依法查处擅自更改规划、少报多建等违规行为，重点打击合同欺诈、虚假广告、捂盘惜售、囤积房源、恶意炒作、哄抬房价等违法违规行为；积极探索适应当前形势的房地产开发新模式，不断加大对低价房和中小套型普通商品房的供应力度；改善房地产交易环境，实现“一站式”服务，争取领导重视支持兴建房产交易中心；适时调整普通商品住房的标准，减轻住房消费者的负担。

2、加强预售管理。进一步完善房地产信息公示长效机制，加大房地产开发楼盘进度监控力度，完善预告登记环节，落实商品房销售及交付环节中的管理细则，加大对违法违规行为的打击力度，建立和完善预售资金监管制度，杜绝开发企业抽逃或挪用资金，完善房地产开发预警机制，防止出现烂尾楼的现象发生，建立房地产开发企业信用档案体系。

3、进一步完善房屋登记制度。健全房产测绘图纸审核制度。加快健全二手房交易网上备案公示制度，提高中介服务行业的透明度，进一步保障购房人的合法权益。

 4、加强房地产市场监测，进一步完善房地产企业容积率和成本公示制度，健全房地产市场监测分析工作机制，全面、及时、准确地发布市场供求信息，合理引导住房消费。

5、探索物业服务行业管理新模式。增强业主自觉缴费的意识。规范物业服务企业的行为，为居民创造良好的居住环境。坚持社区为主、部门配合的管理模式，为物业服务企业的发展提供便利。加快进行新旧社区物业管理调研，吸收先进经验，建立有效机制，争取建成比较规范的示范小区。

6、继续开展房屋安全鉴定工作，使我县的房屋安全管理逐渐步入规范化、法制化的轨道。

7、加快建立全县房屋租赁登记备案制度，对房屋租赁双方给予制度保障，进一步合理引导社会的居住结构，有效地盘活全县存量房租赁市场。

（二）、拆迁管理方面

一是配合有关部门修订我县拆迁补偿安置的相关规定，为开展拆迁工作创造条件。二是依法依规丈量核实房屋及附着物的补偿资金，积极参与项目推进工作。三是积极协调处理拆迁过程中的矛盾和问题。

（三）、住房保障方面

一是要保质保量抓紧完成2010年和2011年1665套廉租房建设任务；二是要按照“公开、公平、公正”的原则对廉租房进行实物配租，力争把好事办好；三是要尽快落实2012年市里下达的451套廉租房及1044套公租房建设任务，并要求5月底全部开工建设；四是要建立和完善保障房的管理机制和规章制度。

（四）、队伍建设方面

1、继续开展机关效能和行风建设。一是按照县委、县政府“发展提升年”活动的部署，将“发展提升年”活动深入持久的开展下去；二是紧紧围绕提高工作效率这个中心，建立健全机关效能建设和政风行风评议工作的长效机制。

2、积极履行行政许可和行政诉讼职责。按照上级依法行政工作要求，切实增强我局干部职工的依法行政理念，提高依法行政能力，规范依法行政行为，维护广大人民群众的权益。

3、积极推行政务公开。以面向群众、依靠群众、为了群众、服务群众为根本宗旨，规范公开程序、拓展公开渠道、落实公开措施，加强公开管理，不断完善和落实政务公开制度。

4、提升队伍适应新形势的能力。一是加强全体干部、职工的业务学习；二是不断创新内部管理机制，强化部门之间沟通协作能力；三是扎实深入开展反腐倡廉工作，增强职工的廉洁自律意识，强化拒腐防变能力。

展望2012年，要做好房地产管理工作任重而道远，我们决心在县委、县政府和主管局的正确领导下，攻坚克难、扎实工作，为我县“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”作出我们应有的贡献，以一流的成绩迎接党的十八大的胜利召开！

          南昌县房产管理局

                             二〇一二年二月